【思考分享】

我对教育有话要说（二）

——关于“引进高校”

吴重秋

最近以来，各地都在紧锣密鼓编制十四五及2035中长期规划。受多个部门邀请，我曾数次参与座谈讨论。

我发现，一些县市级领导都把“引进高校”列入区域发展规划，引发了我的思考兴趣。

从长远考虑，一个区域的发展与引进高校入住，息息相关。

第一，引迸一所相当规模的大学，每年增加上万人乃至几万人，由此形成吃住行乐等生活消费，可以持续提升第三产业，尤其是服务业在区域产业结构的比例，促进产业经济的良性改善。

第二，在科技突飞奔进的当代，区域竞争，归根结底是人才的竞争。如果引进了品牌高校，有利吸引国家级乃至国际级尚端人才，便于形成人才竞争的区域优势。

第三，依托引进高校的专家资源，方便满足与服务相关行业本土人才的培养与成长需求。

第四，如果善于借力，品牌大学本部的校友资源、智力资源、学术资源、信息资源等，也可成为本区域的发展增长空间。

由此可见，时至今日县市一级“引进高校”的必要性和重要性，不应再受到任何怀疑。

问题是，也有不少地方，虽然投入大量本地税收资本引进了高校，但事实上并未收获预期效果，甚至还徒增区域安全管理隐患。什么道理呢？

依本人分析，“引进高校”，关键应明确落实以下前提要素。

第一，甄别引进高校的品位。

地处长三角核心地带的一些县市，具有优越的区位优势和独特的人文环境，没有理由瞩意一般，而应将目光聚焦一流。因为，引入高校的品位高低，直接影响日后引进人才与借助资源的品位高低。这是其一。

其二，引进一流高校，还要将重心放在高校本部已经形成成熟品牌效应的院系实体，比如，上海松江的“大学城”和浙江海宁的“浙江大学国际部”，而不能放在尚未成形的设想，或者虚拟模型。我曾在一个区域规划中，看到计划引进“大学工程师学院”和“与大学共建创新学院”的提法。试想，如果相关大学本部都尚未存在这样的实体“学院”，区域引进或共建之后，会有理想的效果吗？

第二，明确合作双方法定权力义务。

品牌高校实体入住一个区域，涉及大量要素投入。作为具有强烈需求一方的县市一级政府，在前期给予资金、土地、政策等全力支持积极配合，是理所当然的。但是，地方政府“引进高校”战略意图，必须从一开始就非常明确；对合作双方的权力义务也应从一开始以法律形式加以确定。据了解，有些引进的大学连日常伙食消费资源，都取自本部渠道，相当于只转嫁了空间压力，而丝毫未投放互助共赢的诚意，这样的合作难道不应引起思考吗？

第三，形成常规对应互动保障机制。

按我国现有层级管理体制，县市一级教育主管部门，并不承担高校管理责任。这就使一些引迸的高校与当地的联系，除了联席会议（次数有限）制度之外，既缺乏日常沟通的载体，也缺乏频繁互动的机制。如前所述，引进高校的几大效应，没有天常日久的常态沟通互动融合，是很难实现的。所以，县市一级应该根据引进高校的特殊需要，对管理机构和机制作出相应调整。

                                             2020/1/26

（转自：吴重秋先生微信朋友圈）