在2013年10月份的年会上，教育部考试中心命题中心主任刘芃就教考分离的现状，强调这是趋势，只会加强。
出现目前教考分离的原因，他指出存在以下几个方面：
（1）教材的问题：教材是中考命题的依托，但并非拘泥于教材，况且目前教材版本的多元化，为显示公平性不可能依据某一本教材作为命题的依托，只能是更多注重依据材料且材料来源于教材之外，并且透露命题组人员并不看教材。
（2）文本的呈现形式：教师仅仅面对教材和教参这一传统的教学资源，远远不能适应目前中考的命题要求，中考试题在命制时采用的是大量新颖、陌生甚至前沿的全新材料，这与教材呈现的材料有很大区别。尤其是大量使用原始的真实材料。日常的教学中呈现的材料与高考的文本材料雷同的可能性几乎不存在。
（3）内容的构建不同：教学主要是解决的“是什么”？中考更多的是侧重于考察“为什么”？教材在呈现的时候侧重于陈述历史事物的过程，中考则侧重于解释历史事物存在的合理性，而不是什么，故而感觉材料的陌生。
（4）要求的纬度不同：日常教学是为达到具体的教学要求；中考是选拔性质，是在忽略教学目标的前提下高于教学目标，选拔不同层次的人才，不是了解学生普适性的目标达成，通过中考实现不同层次学生的分流。
（5）指出中考命题具有随机性，并不刻意回避某些知识。