这一周，新闻焦点落在这三个地方！

胡文

一、粤港澳大湾区建设：“深入交流对接”

深圳特区报报道，11月21日，广东省委书记李希、省长马兴瑞在澳门会见澳门特别行政区行政长官崔世安，就深化粤澳合作、共同推进粤港澳大湾区建设进行深入交流对接。

李希希望粤澳两地共同抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快推动横琴等重点合作平台建设，充分发挥港珠澳大桥等重要基础设施作用，务实推进旅游文化、科技创新、教育医疗、青少年交流等方面互利合作，把粤澳优势更好结合起来，支持澳门经济适度多元发展、更好融入国家发展大局，为两地人民带来更多福祉。

崔世安表示，澳门愿与广东携起手来，认真落实中央重大部署，扎实推进粤港澳大湾区建设，希望进一步加强两地交流交往，依托横琴等重大平台，深化双方在旅游、文化、教育、医疗等领域高效合作，为澳门发展新兴产业、促进经济适度多元发展提供更大空间，共同推动国家战略落地落实。

在澳门期间，李希、马兴瑞与中央政府驻澳门联络办公室进行座谈交流，并前往澳门老城区、澳门大学横琴校区、粤澳新通道建设现场，实地考察了解城市规划发展、基础设施建设、历史文化保护、中医药科研和产业发展等情况。

点评：这是在港珠澳大桥通车之后，围绕粤港澳大湾区建设方面，广东省与与澳门方面开展的一次高层互动。可以注意到一个用词，就是“深入交流对接”，也就是说重心放在对接落实方面。从考察点来看，澳门大学横琴校区、粤澳新通道等十分引人注目，未来珠海在对接澳门方面势必担负更重要角色。对照粤澳合作，可以预计的是，粤港合作的力度也将大力加强。借下来，包括南沙、前海开发尤其在粤港基础设施建设等方面都将更大力度的举措。比如在教育方面，对照澳门大学横琴校区的发展，港中大（深圳）理应有更大的发展，相信粤港、深港方面将会形成更大共识。

二、北京常住人口20年来首次负增长

新华社报道，2017年北京常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，自1997年以来首次实现负增长。该数据来源于北京市人大常委会第九次会议听取和审议的《关于北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》，其中还提及，北京市城六区常住人口持续减少，2016至2017两年城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右。

北京市发改委主任谈绪祥表示，“大城市病”治理任重道远，城市精细化管理水平还需要持续提升。城六区人口虽然持续减少，但是要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标，“十三五”后半期任务依然艰巨。他表示，北京市不予办理的工商登记事项累计近2万件，疏解提升市场和物流中心410个，调整退出一般制造业企业近1500家，非首都功能疏解完成阶段性目标。

点评：其实，新华社报道的这条新闻实际上已是旧闻。早在今年2月27日公布的2017年北京市统计公报中就披露：年末全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人。常住人口出生率9.06‰，死亡率5.30‰，自然增长率3.76‰。常住人口密度为每平方公里1323人，比上年末减少1人。年末全市户籍人口1359.2万人，比上年末减少3.7万人。因此，更重要是的此次北京市发改委主任的表态，显然北京是将人口减少作为一大成果来展示的，并标明了北京控制人口的决心。可以看的出来，北京控制人口实际是有一整套配套措施的，其中最为有效的就是不予办理工商登记。因此，从北京前三季度GDP的增速6.7%来看，北京其实是在有意拧紧阀门，疏解非首都功能绝对不是说说的，对此，“北漂”们要有清醒的认识。

三、上海与苏浙皖共同组建“长三角区域合作办公室”

新华社报道，22日上海市十五届人大常委会第七次会议表决通过了《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》，将于明年1月1日起施行。

决定指出推进长三角地区更高质量一体化发展对服务国家改革发展全局、提升上海市城市能级和核心竞争力的重要意义，明确了总体要求和推进机制，明确以法治力量支持和保障三省一市规划对接、法治协同、市场统一、生态保护和共建共享。根据决定，上海市要全面贯彻新发展理念，推进制度创新，进一步发挥龙头带动作用，会同江苏、浙江、安徽把长三角地区建设成为我国发展强劲活跃的增长极，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

根据决定，上海市会同江苏、浙江、安徽完善长三角地区合作与发展联席会议等推进机制，协调落实国家战略和长三角地区主要领导座谈会要求，制定行动计划并组织实施。三省一市共同组建长三角区域合作办公室。上海市支持各区同江苏、浙江、安徽的地市建立合作机制。

点评：和粤港澳大湾区一样，长三角是被列入国家发展战略的重要增长极。但不同的是，在长三角，上海是无可争议的龙头。在这种背景下，三省一市依然要共同组建长三角区域合作办公室，可见区域合作如果没有协调和协同机制，是难以落地的。比如最新的消息是，上海扩大长三角知识产权保护半径，将国际商标注册延伸至义乌。因为上海目前是国家市场监管总局授权的除北京之外可以进行马德里商标国际注册的地方。这无疑是探索一体化发展中各地资源优势的共享机制。相比之下，涉及两种社会制度、三个关税区的粤港澳大湾区协调协同的难度更大，在建立相应的协调运行机制方面，粤港澳大湾区也急需破题。

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