个税改革有望提速落定？起征点不是问题！

胡文

3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强举行记者会。在记者会即将结束时，楚天都市报记者向李克强提问“个税起征点会提高多少？”，李克强表示，“我们会抓紧启动，按法律程序办理”。

同一天，财政部部署了以下工作。

一、力争年内完成契税法、资源税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、个人所得税法（修订）、关税法、行政事业性国有资产管理条例等法律、行政法规的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内制定政府购买服务管理办法、修订政府采购信息公告管理办法等部门规章。

二、积极开展会计法、注册会计师法、财政违法行为处罚处分条例、财政转移支付条例、企业国有资产基础管理条例等法律、行政法规的制定或修订工作，适时上报国务院；开展财政预算评审操作规程等部门规章的起草工作，适时发布实施。

三、对土地增值税法、政府采购法（修订）、政府债务法、国家金库条例（修订）、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、国有资产评估管理办法（修订）等法律、行政法规，以及企业财务通则（修订）等部门规章进行立法研究，争取尽早形成一定的立法成果。

在财政部的计划中，力争在年内完成个人所得税法（修订）的部内起草工作，如果顺利的话，有望在明年通过修订。与此同时，没有看到房地产税的相关消息，与房地产相关的契税法却名列其中。结合总理的表态，个税改革的确快了。

全国两会期间，有报道称全国工商联向全国政协十三届一次会议提交《关于进一步推进税制改革的提案》，将个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，目前按照工资进行征税个税的方法，“这个板子打错了，因为产生收入差距的不是工资收入，而是其他收入。”他认为，“应该把所有收入都纳进来作为个税的征收对象。”而早在2012年，李稻葵就提出，个税本质上就是工资税，纳税人主要是工薪阶层，高税额、高累进的个税令其怨声载道。中国的个税，尽管仅仅占全国税收总额的6%，但它的政治成本是最高的，超过其他任何一个大税种！

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠认为，个税起征点应该提高到1万元。而早在2014年，福耀玻璃董事长曹德旺就提出起征点应该在3万元以上，至少也应在1万元以上。

“文过是非”认为，目前看来，个税改革如果依然只是聚焦于起征点这一问题，那么修订的过程将会很快，年内完成都有可能。起征点提高到7000元到1万元都有可能。但是，如果按照李稻葵所说将所有收入纳入作为征收对象，且考虑到家庭状况的话，那么个税改革将是一个十分复杂的系统，至少将与拟建之中的个人信息系统联网。果真如此的话，个税改革落地时间将会很长。当然，还有一个折衷方案，即先提高个税起征点，缓解民间对个税问题的焦虑，同时兑现减税承诺，为后续综合性的个税改革适时推出预留出时间，这是一个及时回应民众关切的过渡方案。

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