珠三角干线机场抢得先机，湛江机场助力副中心年内开工当无悬念

胡文

广东省十三届人大一次会议记者会传出消息，落户佛山高明的珠三角新干线机场、湛江的新国际机场，都将于今年动工，有望三年建成。

据南方网报道，佛山市长朱伟透露，佛山将突出承东启西的区位优势，建设粤港澳大湾区西部综合交通枢纽。一方面，佛山将依托佛山西站，成为粤桂黔高铁经济带的重要组成部分，加快建设高铁经济带合作试验区（广东园），争取率先成为全国高铁经济带合作示范区，进一步突出佛山在粤港澳大湾区辐射大西南中的“桥头堡”作用；另一方面，珠三角新干线机场落户佛山高明，先期工程争取在今年内动工，争取动工三年后建成投入使用。依托珠三角新干线机场，佛山正加紧规划建设临空经济区，努力打造粤港澳大湾区西部航空枢纽，更好地发挥对粤西乃至整个大西南地区的辐射带动作用。

湛江新机场的建设也在加速进行。湛江市长姜建军在会上介绍，去年新的国际机场实现了配套工程的全面开工，国家立项的审批工作接近尾声，征地拆迁工作于去年基本完成，同时还对机场进行了国际招标，“新的国际机场将在今年全面动工，计划用三年的时间把它建成”，到2020年新的湛江国际机场可以通达国内的主要城市和世界许多城市。

如果珠三角干线机场和湛江机场在今年内如期动工，那么两大机场将在广东规划的“5+4”骨干机场中占得先机。

2017年4月底，广东省发展改革委和广东省交通运输厅发布了《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》。根据这份规划，“十三五”期间，广东将打造“5+4”骨干机场。“5+4”骨干机场指珠三角地区打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场，粤东西北打造揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场、韶关机场等4个机场。

2017年7月11日，广东省人民政府网站发布《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案的通知》提出，计划2017-2020年投资约880亿元，建设广州白云机场三期扩建工程、深圳机场扩建工程、湛江机场迁建工程、惠州机场改造工程、珠三角新干线机场、揭阳潮汕机场改扩建工程、广州第二机场等项目16项，形成“5+4”骨干机场格局，机场服务基本覆盖全省县级行政单元。以广州白云机场、深圳宝安机场为核心，建成辐射泛珠、服务全国、连通世界的民航运输网络，与国内、东北亚、东南亚、南亚主要城市形成“4小时航空圈”，与全球主要城市间实现12小时通达。在这一文件中，提出了广州第二机场的建设计划。因此，“5+4”骨干机场中的“5”实际上变成了“6”，但该文件并没有详细解释变化的缘由，对其定位也没有相关描述。但珠三角干线机场和广州第二机场显然已经形成了竞争态势。

这一文件明确珠三角新干线机场的定位是：与广州白云机场共同形成国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。按一般理解，珠三角干线机场就是承担广州第二机场的功能。去年11月中旬，网上流出的增城区人民政府公报称，广州第二机场获得取得突破性进展，明确落户增城正果镇，正式命名为广州正果国际机场。在这一背景下，珠三角干线机场若能在今年动工，那么将在与广州第二机场的竞争中占据上风。相信在广州周边，不大可能同时开工两大新的机场。

至于此次披露的湛江机场迁建，因为这是唯一一个位于粤西的机场，没有大的争议。湛江机场的定位是国际干线机场，主要服务湛江茂名及相邻广西等地区，主要发展通达国内主要城市、重点旅游城市及东南亚地区的航线网络。

湛江机场若能在今年开工兴建，相信与上月公布的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》有关。在这一规划中，湛江和珠海、汕头一起，成为广东省确立的三个“省域副中心城市”。

该规划提出，对接国家“两横三纵”城镇化布局，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。“一轴”即依托沿海高速公路、高快速铁路为主的综合运输主通道，构建贯通粤东、珠三角、粤西的沿海发展主轴。“多中心”，即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心，构建“双核多心”功能等级体系。“集群式”，即构筑珠三角世界级湾区城市群、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带等城镇组合形态，以城市群为主体形态促进珠三角国际化水平大幅提升，推动环珠三角城市与珠三角城市融合发展，带动粤东和粤西沿海地区加快发展。

显然，在这一规划中，以湛江为龙头，带动粤西尤其是湛茂阳城市带发展的意图十分明显。因此，湛江机场迁建在今年动工几乎板上钉钉。与此相对应，粤东汕头的地位也得以凸显，相信揭阳潮汕机场的改扩建也将加速。

深圳的最新消息是，正谋划第二机场规划选址。相信此举与一度定位发挥深圳第二机场功能的惠州机场无关。未来，华南机场密度势必进一步加大。

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