深圳交委：你的枪口将如何抬高？

——“文过是非”致谢热心转发网友

 

胡文

 

昨天，一位文友给“文过是非”留言：你写的《深圳交委：请将枪口抬高一厘米》，深圳交委有了回应，谢谢你。这位朋友发来了相关的链接。

 

深圳交委有回应了？我怎么不知道？我心里想。打开链接一看，原来，这是12月4日深圳市道路交通管理事务中心主任车小平做客深圳特区报“民生面对面”栏目所所做的答复之一。全部内容于12月5日发布在深圳交委网站上。其中，针对《深圳交委：请将枪口抬高一厘米》中所提将免费时间提前到晚上7点的建议，车小平回应称，将考虑把住宅小区路边停车免费时间适当再往前提；或者，19点后到21点，对小区住户路边停车给予优惠。此外，他对新增停车位设置不合理的问题同样作了回应。

 

首先，我对道交管理中心正式回应相关疑问表示欢迎——尽管道交中心并没有直接回复“文过是非”。在事关300多万个车主、千万人口的重大公共政策上，实现政府与民间的充分互动和及时反馈，是公共治理的必然要求，也是公共政策得以顺理实施的关键。这一回应，是迈向正确方向的良好开端。

 

其次，我特别感谢阅读并大量转发这篇文章的深圳网友，要感谢的恰恰是你们。在短短两天时间里，这篇文章阅读量高达1 .7万次，让手机发出自己的声音——这种民意的充分表达，通过移动互联网的技术赋权，在极短的时间里，反馈到了深圳交委，并由相关负责人迅速给予了回应。可以说，没有对自身利益的高度关切以及作为城市主人翁的态度，不可能形成如此之大的影响，也不可能促成交委的及时回应。

 

第三，我依然认为，在停车收费政策方面，我们仍旧缺乏充分的公共讨论。在细节方面，更有大而化之和想当然决策的倾向。停车免费时点这个问题切口极小，但影响极大。这一细小问题的引爆，正是缺乏精细思维的一个结果。对于后续措施，我们需要继续观察。比如何为老旧住宅小区？老旧小区新建停车场是否有纸上谈兵和画饼充饥之嫌？如果新小区停车位不足，路边停车收费的免费段能否提前到7点钟？不合理的停车位设置，需要经过怎样的程序才能取消？原特区内外的收费和免费差别，会否形成停车新的二元结构？诸多问题，依然需要相关部门给予解答。

 

我想说的是，有关路边停车收费即将暴露的矛盾和问题，预计随着元旦的到来，才会集中表现出来。无论政府还是公众，都需要充分的心理准备和未雨绸缪的积极态度。

 

（注：鉴于车小平的答复几乎涵盖了包括原咪表余额在内的停车方面所有问题，特将该问答全文附后，以供大家阅读和持续观察。）

 

市道交中心主任车小平做客“民生面对面”谈路边停车收费

 

老旧住宅区周边道路将增加夜间停车位，交通部门也在研究提前住宅区附近路边停车位的免费时间，或在晚上19点后给予小区住户路边停车优惠。4日，市道路交通管理事务中心主任车小平做客深圳特区报“民生面对面”栏目，通过特网、深圳新闻网与市民网友畅谈路边停车收费的热点问题。

 

老旧住宅周边道路将增夜间停车位

 

今年7月8日起我市四个片区试点路边停车收费，明年元旦后原特区内四个行政区将全面实施，很多市民担心这会加剧停车困难，激化停车位本就紧张的老旧住宅区停车矛盾。

 

车小平对此表示，在我市车辆保持快速增长的情况下，靠路边停车解决全部的停车问题不现实。他透露，针对老旧小区停车难，我市将采取措施来进行缓解：第一，利用老旧住宅区的空地或绿地修建多层停车场；第二，鼓励社会资本投资建设停车库或停车场；第三，老旧住宅区周边道路规划夜间免费泊位，未来还将适当增加路边停车位数量。

 

针对住宅区周边道路免费停车时间能否提前一两个小时的意见，车小平表示：“我们也做过调查，晚上8点道路交通量还是比较大。”不过，他透露正在结合试点情况，研究如何优化老旧住宅区周边路边停车收费：“第一，考虑把住宅小区路边停车免费时间适当再往前提；第二，时间不往前提的话，19点后到21点，可以对小区住户路边停车给予优惠。”

 

泊位不合理市民可随时反映

 

双车道划了停车位后，变成了单车道，这样做是否合理？车小平表示，路边停车位的设置有一套科学的规范：“严格按照《深圳市小型汽车道路临时停放管理办法》来规划，快速路主道、主干道主道以及其他交通流量大的道路，单行交通组织宽度不足6米或者双行交通组织宽度不足8米道路，禁止设置路边停车位，只有次干道及以下的路段才能设置。”他透露，路边停车位设置有三个原则：不影响动态交通，符合道路交通安全管理规定，不能妨碍机动车和行人通行；道路具备设置停车位的条件；该区域有停车需求。据介绍，交通部门会同公安交警部门制定了路边停车位设置标准，“对路边停车位到各类设施的间距都做了详细规定，比如交叉口、公交停靠站、消防栓附近如何设置泊位等。”

 

车小平表示，路边停车位的设置会充分征求交警、辖区政府、街道办、社区意见，修改完善后向社会公示，“公示收集的合理意见，我们会充分吸纳。”路边停车位的设置还有动态调整机制，会根据道路交通情况和停车需求的变化优化，年度还要进行公示。而市民也可以到市交委或者市道交中心网站或者以书面信件的形式提出建议，路边停车APP“宜停车”也将增加市民投诉窗口。

 

试点片区交通拥堵明显缓解

 

作为治理交通拥堵“组合拳”中的一记重拳，路边停车收费到底能不能缓解交通拥堵？车小平表示，四个试点片区从今年7月8日正式实施收费管理以来取得了预期的效果。

 

路边停车泊位周转率大幅提升，长时间路边停车转移到路外停车场，路边临时停车位能充分满足短时停车的需求。以工作日为例，福田中心区南片区、南山中心区、罗湖田贝片区以及竹子林片区临时停车周转率分别上升30.8%、33.2%、80.8%、80.2%。

 

路边停车秩序好转，路边违停数量明显降低。“四个试点片区，原先交警部门规划近500个免费停车位，这次收费停车位一共设置1515个。实施收费管理后，随着现场管理加强，违停现象大幅降低。”据介绍，收费初期每天查处违章600宗左右，现在已经下降到每天200-300宗。

 

路外停车场占用率普遍提高。商业停车场工作日白天平均占有率提高16.9%，住宅类工作日白天平均占有率提高27.5%，办公类停车场工作日白天平均占有率提高21.4%。

 

道路交通运行速度显著提升，车速环比上升12%-14%，其中南山中心区平均车速最高上升到11.8%，福田竹子林片区平均车速上升31.5%。

 

谈收费依据：路边停车收费是为调控交通需求

 

车小平表示，1997年深圳是内地第一个路边停车采用咪表收费的城市，2007年取消咪表收费后，交警部门在市区部分路段设置了近1.6万个免费泊位。但路边免费停车变相鼓励了小汽车的使用，加剧了道路交通拥堵，不利于公共交通优先发展的实施。“1997年路边停车咪表收费解决了部分区域停车难，利用道路资源增加财政收入。这次主要是关注动态、静态交通的平衡，引导市民转变交通出行方式。”

 

他认为，路边停车收费法律依据是非常充分的。《深圳经济特区道路安全管理规定》明确规定，路边停车应该缴纳车位使用费，属于行政性收费，应该上缴财政专户，专项发展公共交通以及交通安全隐患治理，费用收取和使用情况每年向社会公布。去年12月28日交通部门举行了路边停车收费听证会，今年5月1日《深圳市机动车道路临时停放管理办法》也以市长令形式颁布实施，路边停车位的规划也进行了公示。

 

谈收费方式：智能手段缴费符合发展方向

 

车小平表示，深圳路边停车收费摒弃传统的现金、咪表等方式，而是采用手机、射频方式，一方面可以防止人为因素，避免权力寻租，一方面也可以保证所有收入自动进入财政专户，而且符合智能交通、智慧城市发展方向。他特别提到，未来将采用的射频缴费技术正在进行验证，将相当于粤通卡，会结合电子车牌推出，全自动缴费，车主不用任何操作。“未来路外停车场停车、路边停车、高速公路通行将使用一张卡。”

 

近期主要是通过手机缴费，第一步是注册，“宜停车”APP、96001客服电话，微信公众账号、支付宝钱包，以及道交中心网站都可以进行注册，注册后自动生成跟手机号码绑定的唯一账号。第二步，用银行卡、第三方支付、微信公众号、支付宝钱包等为账户充值。第三步，现场停车的时候，只要输入停车泊位号和停车时长就可以停车。

 

收费方式也充分考虑了人性化设置，比如说可以随时随地续时，设置时间提醒功能，预买停车时间只有10分钟时有短信通知车主，多交的费用还可以自动退还。

 

谈违停处罚：短信提醒车主路边违法停车

 

车小平表示，针对路边停车位内的违停，市道交中心将给车主发短信提示违章情况并告知如何处理违章，比如超时停车，会提醒车主在次日24小时内双倍补缴停车费，按时补缴就不算违法。市道交中心也会与交警联动，以手机短信的形式提醒车主在路边停车位外的违法行为。

 

他透露，原特区内新增的1.2万个停车位已经进入建设收尾阶段，收费告示牌会在元旦后全部安装上。

 

谈费用监管：将引入社会监督员监督费用收支

 

车小平表示，路边停车收费从顶层设计到管理模式，都进行了创新。所有收入直接进入财政专户，市财政部门和审计部门有详细的监管审计手段。路边停车收费收支情况每年都要向社会公布，今后还将引入社会监督员监督费用收支情况。

 

市民网友问答

 

1、网友：高戍达余额怎么处理？

 

车小平：原来高戍达咪表卡余额可以转换为路边停车账户余额进行消费。市财政部门目前已经制定了高戍达咪表卡余额处理方案，会对咪表卡信息进行核实，并且登记造册，最后将相关信息交给市道交中心。市道交中心会在很短时间内完成余额转化。

 

2、网友：微信和支付宝为什么不能给“宜停车”APP充值？

 

车小平：手机APP“宜停车”开通微信和支付宝充值功能，交通部门已经完成相关开发和调试，很快就可以开通。

 

3、网友：停车账户里的余额能否提取出来？

 

车小平：这个在路边停车收费管理系统设置上是有的，系统开发已经完成，近期也会开放。

 

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