996关注两会--施杰做客高速公路广播畅谈高速法治建设

2015-03-07 央广高速广播

正值全国两会期间，3月6号中午，政协委员、著名的法律界精英施杰做客中国高速公路交通广播《我跑两会，你问交通》特别节目。施杰是全国政协第11届，第12届委员会委员，民进四川省委常委2011度十大法制人物，十大律政精英，全国优秀律师四川鼎立律师事务所主任，四川省律师协会的监视长。作为孙伟铭案二审辩护律师，施杰在案件结束后，向全国政协提交了“醉驾入刑”的相关提案，被称为中国“醉驾入刑”提案第一人。

       作为委员，施杰这几年陆续提出包括“毒驾入刑”、客户运输车辆严重三超纳入刑法来调整、单眼视力者可以申领驾照、七座以下私家车免年检等建议，而在今年的两会，施杰委员提出的《关于整治高速公路应急车道被占用的建议》，得到了媒体和社会公众的广泛关注。

       施杰委员表示，按照《道路交通安全法》以及《道路交通安全法实施条例》，高速公路应急车道非紧急情况下不能占用是有明确的法律规定的，几类特殊车辆：救护车、救援车、消防车、执行任务的一些特种车辆等除外。同时对于违反规定的行车行为，《道路交通安全法》也有明确的处罚，即占用应急车道是罚款两百，扣六分。现在虽然法律方面有着明确的规定，但是施杰委员表示，这种违法行为却屡禁不止，占用情况非常严重。

有罚分又有罚款，为什么人们不但不害怕，还屡屡违法，施杰委员认为主要存在三方面的问题。

       第一，很多司机过于自我，只想到自己的方便。他表示，很多司机在行车过程中，一旦前面出现交通堵塞，很多人马上就会抢自己的时间，看应急通道闲着，为了方便争取自己的时间而违法占用。

       第二，占用应急车道的人们还有一个心理，就是现实中占用应急车道被逮着的人太少，存在侥幸心理。

       第三，从众心理。一俩车出现违规，很多车就会顺势而为。

       施杰说，总结而言，其实还是，有法律制度约束，但是没有落实到实处，就导致大家对于法律制度的一种漠视。今年是依法治国的重要一年，所以他希望，通过自己今年的提案建立起社会的法律意识，让我们每个人都遵从法律和敬畏法律。

       施杰委员说，要想改变这种应急车道被占用的情况，要从多方面努力。

       第一，他认为高速公路占线太长，让交警随时在路面巡查或者仅仅依靠监控系统摄像头是远远不够的。它不能够全面地无缝隙地去对这种违法行为实施监督，从而导致这种漏洞越来越大。他觉得只有发动广大交通参与者的参与，才能建立一个更全面的监督系统。那就是发动行车者利用行车记录仪等收集证据，因为大部分人对于占用应急车道的行为还是痛恨的，就可以发动大家人人都可以来进行监督。只要提供的证据是是客观真实的，它的真实性没有问题的，都是合法、真实、关联的证据，就可被交管部门使用。

接下来施杰认为，要保证大家提供证据的积极性，还要建立一个良好的证据传送途径。施杰认为交管部门应该积极地来开拓一个便捷畅通的平台。比如说网络平台微信、网页平台、同时还有电话平台，可以将证据迅速传送到投诉平台。

       第二，加强执法力度，交管部门要对投诉证据做出最快的反应，及时处理违法行为。证据提交了，但是交管部门说工作量太大，没有反应，就是他们的一种失职。

       第三，施杰认为应该进一步加强执法力度，虽然说警力可能有限，没办法高速公路全覆盖，但是交管部门应该把更多的警力放在第一线，及时地把这种违法行为进行及时的处理。

       同时，施杰认为，加强宣传也是一个重要环节。要让大家都知道占用应急车道不是一个简单的违法行为，极有可能导致的是对别人生命的侵害。同时宣传过程，还要对举报途径进行宣传，让公众更多的知道我怎么样来行使举报的权利。比如可以在高速路上一路设置宣传，包括微博端口、包括仪器举报的方式、什么证据才能算是有效证据，怎么样取证才能够更加符合要求等等。

       最后施杰表示，现在讲依法治国，更多的要建立起社会的法律意识，就是说我们讲法治国家，法治政府和法治社会的三位一体，我们每个人都应该遵从法律和敬畏法律。

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