履职代表梁启波：70多本民情日记记录民情

　　3月6日《见证履职》播出：履职代表梁启波

　　从去年的9月1号开始，全国10%的县区开始进行了新型农村养老保险的试点，在广西玉林沙塘镇当过18年民政助理员的人大代表梁启波走乡串户，发现试点工作还有很多细节需要完善，比如超过60岁的老人，要拿到每月55元的养老金，需要老人家中所有的子女都要参加这个新农保养老保险，困难群众对此有看法。今年两会他将把这些建议到到大会上，继续完善。

     主持人郎永淳：欢迎进入两会特别节目，《见证履职》，我们今天继续来联线本台派往人大代表驻地的前方记者李小萌，小萌你好，今天你关注的是哪位代表呢？

　　李小萌：现在我们是在广西代表团的驻地，我们到这儿来，来找一位叫梁启波的代表，他就在分组讨论当中，我们可以看到，后面的牌子写着广西代表团分组会议室，他在第一组五号会议室，等一会儿我们会去找他。

　　我手里拿的是梁启波代表去年在两会上的一份建议，他的建议是，关于建立农村社会养老保险制度的建议，再后来他就非常高兴地收到了来自中华人民共和国人力资源和社会保障部的一个回复函，他发现他的建议其实和国家的思路是相吻合的，因为从去年的9月1号开始，在全国10%的县区就开始进行了新型的农村养老保险的试点，虽然这个梁启波代表所在的这个县，并不在试点范围之内，但是这一年当中，他走访了非常多的人家，包括自己的县，包括试点的县，他发现新农保在实现的当中，具体操作细节上还是有一些问题，有一些需要完善的地方，所以他今天也会把自己在这一年当中的观察以及思考，带到分组讨论当中去，我们一会儿也要听一听。

　　主持人郎永淳：这是特别值得关注的一个话题，听完了小萌刚刚的介绍，我们对于新农保也是有了一个初步的了解。刚刚小萌说，马上要带领我们去探访人大代表梁启波，接下来我们就一起来认识一下人大代表梁启波，也是通过一个短片，来走进梁启波代表。

　　一支笔、一本记录民情的日记本，是他常年携带的随身物品。梁启波，广西玉林市兴业县沙塘镇的一名基层民政工作人员，熟悉他的人都叫他“阿波”。

　　做基层民政工作，就是要每天跟最需要帮助的人打交道。从24岁踏上工作岗位至今，梁启波走村入户访农家，有时候一天之内，就要走访20多户老百姓，当地每一位孤寡老人、特困群众的生活、生产、家庭情况，他都烂熟于心。渐渐地，他养成了在日记本上记下群众反映的问题，再一件件落实的习惯，日记本攒起了厚厚一摞。

　　32岁那年，梁启波患上了鼻咽癌，此后，他的随身物品中就多了一个盛着深色液体的大瓶子，里边装的是中药汤剂。2006年，他从乡里一名普通民政助理，成为兴业县民政局的副局长，岗位变化了，能够帮助更多需要帮助的人，梁启波更是从不懈怠，治病的中药不知道喝了多少瓶，记录着民情的日记本也一直在增加，如今已经有了70多本。

　　同期：梁启波因为长期跟他们在一起，看着那最弱势的群体，最困难的群体，我们心里边都很想帮他们解决问题，这个全国人大代表对我来说，是更广阔的一个平台，让国家更加知道最基层群众的情况，让国家更加关注我们弱势群体。

　　主持人郎永淳：梁启波代表是一位长期在基层工作的民政工作者，我们知道对于一线的民政工作人员来说，要面对的都是一些最需要帮助的群体。我们再次来联线小萌，小萌你好，你和梁代表在进行沟通和交流之后，有什么特别的感受？

　　李小萌：是的，我们选择梁启波代表，不仅仅是因为他关注的话题是非常热点的话题，也因为他这个人，刚才短片当中提到了他有70多本的民情日记，我手里也拿了一本，这一本是很新的，在最后几页是2010年2月13号这一天，其实那天就是大年三十，那么梁启波代表说“今天是大年三十，春节放假前的一天，我带着儿子、侄儿又到了沙塘镇，去看望低保户、特困户、军属，给他们送上棉被，同时也为我的人大建议进行调研”他这里面调研也包括了新农合，就是医疗方面的保障，他(梁启波)说“建议一：实行一卡通；二：我们交上去的钱，希望政府为我们加强管理，要管理好”调研对象写得很清晰，陈景元(音)，61岁，农村户口；李绣兰(音)，57岁，非农户口，像这样一本本的民情日记，是梁启波代表在他履职当中记录下来的，同时他的身体状况(也不太好)，因为他曾经得过鼻咽癌，所以他的左侧的眼球是无法转动的，也就是说当他看我的时候，他的眼前有两个我的影像，在这样的状态下，去认真履职的代表，我们选择信任他！

　　主持人郎永淳：的确是非常受感动，70本民情日记，身体又不是特别地好，然后在这样的一种艰难的条件之下，还能够那么执着地去履行人大代表的职责，去做相关的调研的工作，不过尽管就是这样的一系列的情况，梁启波还是特别关注新农保的实施情况，前不久呢我们知道他来到了他相邻的试点的地区玉林市的玉州区进行相关的调研，我们接下来来看一下电视短片。

　　【正文】梁启波所在的兴业县不是广西新农保政策的试点县，但相邻的玉林市玉州区是试点之一。在调研走访中，兴业县石南庞村63岁的黎作锡老人告诉他，自己的外甥就是玉州区的，正准备参加新农保，他也盼着试点能扩大到自己身边。

　　【同期】广西玉林市兴业县石南庞村1组村民  黎作锡http://zhandian.cctv.com/attachments/2010/03/214_201003091202541IBs5.jpg

　　像我这种情况，不用交钱，每个月都有五十多块。

　　【同期】广西玉林市兴业县石南庞村2组村民  黎经范

　　希望你把我这个情况向上面反映一下，我们也希望兴业县早一天办好这个新农保，让更多的人都能享受这个新农保的好处。

　　【正文】但当梁启波来到隔邻的玉林市玉州区调研时却了解到，正在试行的新农保政策也碰到了一些难题。在玉州区的人力资源和社会保障局，工作人员就向他反映了目前面临的困境。

　　【同期】广西玉林市玉州区人力资源和社会保障局党组书记 副局长  陈大球

　　县一级的经办机构的人员偏少，我们现在我们局里面经办机构的人员就五个人

　　【同期】人大代表梁启波     你五个工作人员服务对象有多少

　　【同期】广西玉林市玉州区人力资源和社会保障局党组书记 副局长  陈大球　参保的对象是25.6万，是16岁到59周岁的，还有60周岁以上的四万七，(服务对象)超过三十万

　　【同期】广西玉林市玉州区人力资源和社会保障局农保处主任  朱意伟

　　现在这个制度，我看从国务院到自治区制定的，但没有比较具体的量化的条文在里边，下面操作起来难度比较大

　　【同期】人大代表梁启波    那么多村，每个村配一个的话，那么我们这个工作队伍是一个很庞大的队伍，那么财政有可能负担不起呀，那你还有什么想法呢

　　【同期】广西玉林市玉州区人力资源和社会保障局农保处主任  朱意伟

　　目前我们有想法就是采用政府购买服务的方式，村里面可以指定文书或者副主任来专门负责新农保的参保工作，政府就补助他一点工资之类的劳务费之类也可以，兼职做那项工作

　　【正文】 而一些农民在高兴之余，也提出了自己的顾虑。

　　【同期】广西玉林市玉州区镇忠村  村民

　　我有钱，有一百买一百，有二百我买二百，有一千买一千，我买了这个保险了，我老了有退休金了，我不担心了，我有国家分配钱给我生活了，一百块还拿得出来，只是一年的，(如果)连续十五年呢，我不敢决定是吗，因为孩子啊、老人啊有病了，我们还要拿钱出来呀，是吗？

　　【同期】广西玉林市玉州区镇忠村  村民http://zhandian.cctv.com/attachments/2010/03/214_201003091202543SjXE.jpg

问政于民问计于民

　　交那个钱，担心用到其它方面，这边也花不了，被挪用，这个是我们的想法，(梁启波：那这个钱可以公开，你们都可以看的呀)，最好哇，如果是这样就没有什么了

　【同期】广西玉林市玉州区镇忠村  村民   是不是随着物价的涨价，它(养老金)也增加

　【同期】人大代表梁启波 它里边也有讲明白，随着物价的提高，或者是市场经济的变化，它会提高一定的标准

　【同期】广西玉林市玉州区镇忠村  村民

　　最好呢就是每年把那个增加的二十块或者三十块，这个标准公开出来

　【正文】调研中，梁启波还碰到了一位常年外出打工的农民谭英俊，春节前，他从电视上看到玉州区正在推行新农保试点，于是便回家打听详细情况，准备帮68岁的老母亲领取新农保中所提到的每月55元钱的普惠式基础养老金，但却没有如愿。

　【同期】广西玉林市玉州区农民  谭英俊 那工作人员说，要我三兄弟全部参加这个保险，我妈才能够享受这个基础养老保险，像这个情况呢，我可以(参加保险)，我也想我妈也享受这个基础养老金，我可以买，我经济条件好一点，我可以买，但是我回来跟我哥我弟商量，他们就有看法，他们经济条件差一点，就不一定愿意拿出这个钱来交。

　【正文】对于这一点，梁启波特意找到了当地新农保试点工作人员。

　【同期】广西玉林市玉州区新农保工作人员  苏挺  如果分开，那可能会造成没有人参保吧，都等到60岁的时候才领，那我们这个新型农保，这个发展起来就很难发展了。

　【同期】人大代表梁启波     怎么难呢？

　【同期】广西玉林市玉州区新农保工作人员  苏挺

　　就变成只是国家直接发补贴，都不算一个养老保险制度了，而应该在年轻的时候有能力的时候，你个人积累一部分，国家补贴一部分，集体资助一部分，这个才是健康的养老保险制度。

　　【正文】梁启波发现，在国务院发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中，“年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费”这一条款，在试行中面临一个两难的处境。

　　主持人郎永淳：短短几分钟的电视短片，其实是梁启波代表一次非常完整的一个履职的过程。在短片当中呢不少村民都向梁启波代表表达了自己的这种忧虑，以及相关的一些意见。现在本台记者宋大珩，就在刚刚这个短片当中提到的一位村民的家里，广西玉林市玉州区充口岺村村民谭英俊的家里。你好大珩，给我们介绍一下你身旁的几位朋友吧。

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　　本台记者宋大珩：郎永淳你好，我现在是在榆林市玉州区的充口岺村，我今天来到了充口岺村村民谭英俊的家里，其实在谭英俊的家里，还有很多村民也来到了这里，我先给观众介绍一下，我身旁的这位就谭英俊，这位是谭英俊的母亲曾妈妈，68岁了，这位穿红色T恤是玉州区农保所的朱意伟主任，主任旁边是农保所的工作人员苏挺。

　　刚才这几位都已经出现在了新闻当中，梁启波代表在去北京之前，也跟这几位聊了一下关于新农保，也听了他们的看法和建议，在今年年初，玉州区开始试点新农保，新农保这个概念，也慢慢地被这些老百姓所熟悉，但是新农保毕竟是一个新鲜的事物，这些基层的群众，参与试点的基层群众，他们应该是最有发言权的。

　　主持人郎永淳：的确是这样，我们现在有一个问题就想问一下谭英俊，谭英俊在接受梁代表的询问的时候，就说了一个他的难题，他说我想来要交个钱，然后回来跟家里面一商量，哥哥和弟弟又不愿意交这个钱，我现在特别想知道，谭英俊，你的妈妈现在有没有拿到每月55块钱的这个基础养老金呢？

谭英俊：还没有。   主持人：那为什么呢？是没有办理？

谭英俊：没有办理，正在跟家里面他们商量一下怎么办理这个情况。主持人：还在商量，有什么样儿的疑虑呢？

谭英俊：就是说捆绑的问题。  主持人：还是捆绑的问题

谭英俊：对，捆绑的问题       主持人：因为要让所有子女都要来交这笔钱。

谭英俊：对对对                  主持人：那你也看到了这次梁启波代表已经来参加全国的两会了，这个时刻，你希望他能够把什么样的建议，再反映到两会上来呢？

　　谭英俊：我想如果能够取消这个捆绑就好了，因为60岁以上的老人，要拿到这个国家的养老金，它要所有的子女都要参加这个新农保养老保险，这个情况对于经济条件好一点的人没问题，但是对于经济条件差一点的，确实有一定的困难。

主持人：在你身边，像你这样的情况的人多吗？    谭英俊：有一部分。

主持人：有一部分？还在犹豫到底怎么样去交？    谭英俊：对对对对对

　　主持人郎永淳：好，谭英俊，我们稍后会联线到梁启波代表，也会把你的相关的意见反馈到他那儿，他也会把您的意见和建议会提交到两会的讨论当中。好的大珩，好的英俊，我们接下来再来问一下小萌那边的情况，是不是也已经听到了我们刚刚和广西玉林的相关的访谈，接下来呢我们就把时间交给小萌。