“戒鞭”的启示

（编导：忆梓  主持：冯莉  摄像：王凯  王大蔚  制作：芮又铭   编审：黄迅雷）

（2013年2月24日  武汉电视台新闻综合频道《政协论坛》栏目播出）

（导视）卖鞭数比去年少了一点七万件，由此少放27万挂响鞭；清扫鞭渣2800吨，比去年少1500吨；“开门鞭”，今年锐减一半。今年春节为什么放鞭会减少？原因有哪些？由此说明什么？又给我们带来怎样的思考和启示？本期《政协论坛》，敬请关注“戒鞭”的启示！

（主持人）今天是农历正月十五元宵节。过不了一会，长达十五天的农历新年就要结束了。爆竹声声辞旧岁，回首2013年的这个春节，每一个市民都会感到有一个很大变化，那就是今年放鞭的少多了。往年什么辞年鞭、除夕鞭、开门鞭、发财鞭炸的轰轰烈烈，今年却安静了许多。

（解说）让我们来看一组数字：今年春节全市卖鞭数比去年少了一点七万件，由此少放27万挂响鞭；清扫鞭渣2800吨，比去年少1500吨；往年各单位最热衷的，炸的也是最多的“开门鞭”，今年锐减一半；除夕到初六，全市火灾较去年少六成，因烟花爆竹导致的火灾仅十起。

（主持人）今年春节为什么放鞭会减少？原因有哪些？由此说明了些什么？由此又给我们带来怎样的思考和启示？那么今天的《政协论坛》节目，就邀请了两位嘉宾和我们一起来聊聊这个话题。今天参加我们节目的嘉宾有：市政协常委、市民盟专职副主委 陈彩凤女士；市政协委员、中南财经政法大学武汉学院常务副院长张箭先生。欢迎两位！说到放鞭炮啊，咱们在春节，还在年内啊，大家都有感受，比往年放得少多了。虽然往年政府也好，媒体也好，都在呼吁少放鞭，可是效果都没有今年这么好。为什么呢？

张箭（市政协委员 中南财经政法大学武汉学院常务副院长）：我想，首先这个是民生问题，也是社会问题。它跟咱们老百姓息息相关，也跟雾霾这个现实天气有直接关系。那么市民不放鞭，首先是希望环境能够好，那么我不愿意去放。那么这个是政府的引导、媒体的宣传，还有雾霾天气的客观因素，共同保进的结果。我想在过去的时候，大家也提到过“禁鞭”、“限鞭”，可是效果一直不好，为什么呢？因为大家想的话，你让我不放我就不放，可是你一旦让我放的时候我就去放。那么媒体宣传也是干瘪瘪的，不生动，也缺乏科学性。大家想这个事跟我远得很啊，我现在体会不到，那我就没有这个主观的能动性。那现在不一样了，PM2.5深入人心，大家每天看看电视、看看报纸，每天一个数据很直观。

（主持人）既然如此，有人还建议啊，何不趁热打铁，干脆再恢复原来的“禁鞭”。您觉得这样现实吗？

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：“禁”它是一种规定，“戒”它是一种自律。那么这一个规定和自律，它是表现出不同的一种方式。那么规定是一种强制性的，剥夺了人的一种权利；“戒”它是一种自律性质，让你回归你的权利，让你有权利去享受，但是你有义务去维护，还有义务去做这件事情。那么回想一下我们国家的禁鞭啊，我觉得不能够轻易说“禁”或者是“限”。我们国家，我查了一下，我们从1907年 ，清朝的时候就开始说要“禁鞭”，最先“禁鞭”的城市是天津，天津当时提出来“禁鞭”的时候，不到一年就不了了之了。那么我们武汉是1994年“禁鞭”，禁了13年，2006年咱们也“禁改限”了。

张箭（市政协委员 中南财经政法大学武汉学院常务副院长）：“禁改限”从公共管理方式来讲，它是一种进步。第一，我回归传统民俗。我交给你，让你可以放；第二个，我尊重你的权力，你想放，我可以让你放，但是我有所限制。把权力交给你。规则由我定。对，而且把危害也告诉你。对，我去引导，我去宣传，然后我通过一定管理方式的技巧，我去回避这些负面的影响，那么我认为这是一种管理方式的进步。

（主持人）刚才您谈到的我非常同意啊。这实际上是公共责任通过外在客观因素的自我孵化，应该是一种最理想的公共管理模式，这是法制与道德自觉地结合。

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：我们过去的管理都是禁止你怎么样，然后再就是说规定你怎么样，现在我们的社会管理变成了社会自觉，让你去“戒鞭”，提倡。给了大家很多的权力，让大家觉得这个事情，是我主动去做，而且做的时候，我觉得是种享受。过去我们说我们被炸伤啊，或者是什么发生火灾啊，好像离我很远，因为那是有概率的。你这个雾霾天气你怎么样都逃脱不了，没有特权，你只要是污染了，大家都是一样的承担这个责任。所以你有权力放不放，有义务去维护自己的这个享受，所以大家今年的自觉性比往年要强多了。

张箭（市政协委员 中南财经政法大学武汉学院常务副院长）：我们现在很多（人），就像我，有时候经常回忆我小的时候。小的时候一到春节，我就希望发压岁钱啊，穿新衣啊，吃好的啊，玩的时候还可以放放鞭啊。这是一种我们当时的很好的期盼的生活方式，而且一年就是这么一次。那么现在的小孩，我们的下一代，他可以放鞭的机会会越来越少了，我想等他成年之后，他回忆他的童年，他对这种追忆，没有我们（对鞭炮）那么深切。所以我觉得这个放不放鞭啊，它也随着时间的潜移默化，会去改变你这种传统习俗。

（主持人）“戒鞭”中的这种公共管理思路，的确让我们的管理水平提升了，同时也给我们的管理者提出了新的课题。怎么样总结今年“禁改限”的成果，并且将这一思路和做法，渗透到其它的领域呢？

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：我们现在担心就是怕政府有很多事情就是“一刀切”，一下子放开，一放就火。过去我们说了，一放就火，一管就死。对，就是怕这样走极端，政府就千万不要走极端，一定要具体问题，具体分析，具体对待。比如说，我们现在武汉市环境污染现在还是很严重的，你看雾霾天气，我们那么长时间都是这样的天气，空气质量（很差），就是前几天下雨、下雪，才让我们的空气质量提起来，好一点。那么大家就说，是不是把汽车也限了，像北京、上海一样，搞个限购呀，大家也在提这种想法。所以我们是在哪些领域限，我们是怎么样限，怎么样借鉴，一定要考虑好了，然后再去做，千万不要“一刀切”。还是要引起我们的市民，把我们武汉市民培养成公民。现在我们能够达到公民素质的市民不是很多，所以有公民意识，公民他就知道自己的权力在哪里，自己的义务在哪里，怎么样去维护权力，怎么样去履行自己的义务，这是一个公民。但是我们现在的公民意识，要引导、要树立、要提倡、要大力地鼓励。这是很重要的，一个社会自觉，没有大部分的公民来做，是做不好的。

张箭（市政协委员 中南财经政法大学武汉学院常务副院长）：那么另外一个就是说，在自觉性这个层面，我觉得政府出台很多政策的时候，还是要更多地倾听民声。那么我觉得一种政策出台，还是需要一些偶然因素的，也就是说需要一些导火索，它需要孵化、酝酿之后，然后导火索出现之后，叭，方案出台了。就是寻找契机，在合适的时候推出合适的政策。对。

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：这种模式，这种方式，其实我们城市管理是大可以借鉴的。我们现在一直搞“城管革命”，已经搞了两年了，那么“城管革命”的成果怎么样保护，怎么样纵深地推进“城管革命”，其实都是可以借鉴这种方式来做。因为我们“城管革命”现在都做得很累了嘛，一些部门都很累，都是我们强制性地要求大家怎么做。那能不能让老百姓觉得我该怎么去做，我想怎样去做，自觉地参与进去，就觉得我是城市管理的一份子，而不是被管理改造的对象，一定要有这种方式来引导大家。

（主持人）虽然说今年燃放烟花爆竹的数量是明显减少了，但是燃放烟花爆竹对空气质量造成的污染，也还是非常严重的。正月初一凌晨至白天污染最严重，紧接着的初三、初六等几天也都是重度污染。

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：这说明我们的鞭炮对环境污染还是有一个很大的因素。但是我也反过来思考一个问题，咱们的春节不就15天嘛，那么15天前后，咱们也有雾霾天气，咱们污染也很重。汽车的尾排，还有工业的（污染），所以这种生产方式、结构的调整，其实才是最重要的。我们传统观念的转变，生产方式、生产结构的调整，其实是将来我们政府一定要加大力度去引导和支持的。

张箭（市政协委员 中南财经政法大学武汉学院常务副院长）：这个里面关键是，一个是观念改变；第二个，政府切切实实要认识到这个问题，比方说我们现在倡导生态社会的建设，我们武汉市的“两型”社会的建设，这是非常有必要的，我们怎么样把它做好；第三个，是通过一些方式方法，对企业进行引导，对高污染的行业和企业进行清理，结构进行调整，对产品要创新。禁鞭限鞭，只是一个典型的案例去说明这个问题，更深层次的问题，是社会结构的问题，是我们现在社会环境变化的问题，你要去适应它，要去调整。

（主持人）春节前，市社情民意调查中心，就春节期间中心城区禁鞭做了一项民意调查。结果是这样的：有63.1%赞成禁鞭，18%的人反对禁鞭，18.9%的人表示无所谓。

陈彩凤（市政协常委 市民盟专职副主委）：这个调查我看了一下，它是七个城区里面，然后是（每个区）200个人做了调查，一共调查的是1400人，就是说有一定的代表性。民意调查是一个非常好的方式，这种方式就是引导我们老百姓，大家大众地去参与，就是说你是这个社会的一份子，你有权力，同时更有义务来做什么事儿，那么大家在一块讨论、协商、辩论，这个道理就越来越明白了，这样也会引起我们大家的共识，达到了共识以后，才能形成我们民众的一种自觉行动。