1962年1月11日至2月7日，扩大的中共中央工作会议在首都北京举行。除了中央局书记以外，从中央到县级的负责干部共七千多人参加会议，这是党在新中国成立以来规模最大的工作会议。    

    1962年1月30日下午4时，毛主席主持扩大的中央工作会议全体会议并作长篇讲话《在扩大的中央工作会议上的讲话》。    

    毛主席在这篇重要讲话中指出：  我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。但是，如果不向群众和干部说明情况，不向群众和干部交心，不让他们说出自己的意见，他们还对你感到害怕，不敢讲话，就不可能发动他们的积极性。