《财经》 记者 陆玲/文

6月17日，证监会就《上市公司重大资产重组管理办法》公开征求意见，此举旨在规范重组上市行为，给近期A股市场的炒壳降温。

之前的办法在2014年11月修改过一次。彼时关于资本市场并购重组的政策精神，放松管制，加强监管的理念，对于规范重组行为发挥作用，但是市场的发展不断对监管机制提出挑战。

此次公布的办法主要包括三方面内容，一是完善关于重组上市的认定标准，参考香港成熟经验，细化上市公司控制权变更的标准，完善购买资产规模的标准，明确首次累积原则期限。

二是完善重组的配套监管，抑制投机炒壳，取消重组上市的配套融资，提高对重组方的实力要求，遏制短期投机和概念炒作，上市公司原有控股股东和新进的股东公开承诺股份锁定36个月，其他新进入股东锁定期从原来的12个月延长到24个月，控股股东和实际控制人近三年存在违法违规行为或在近一年内被交易所公开谴责的，不得卖壳。

三是按照全面监管的原则强化会计师、资产评估等中介机构的责任，按照勤勉尽责的要求加大问询力度。过渡期以股东大会为界，新老划断。

证监会新闻发言人邓舸称，一批红筹企业谋求回归市场，本次修订旨在给炒壳降温，继续支持通过并购重组提高上市公司质量，在加强信披、加强事中事后监管、保护投资者权益等方面做出修改。

邓舸表示，新办法将大幅压缩炒作垃圾壳的空间，提高借壳门槛和卖壳成本，缓解退市难的局面，有利于僵尸企业的清理，促进上市公司优胜劣汰。同时，证监会对忽悠式重组的行为发现一起查处一起，严厉打击内幕交易等违法违规行为。