近日央视《小崔说事》节目以“禁止吸烟”为题，探讨了吸烟的害处和各地执行“禁烟令”的情况。然而，去年5月1日，《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，室内公共场所全面禁烟。此令发布刚刚过去半年，“禁烟令”已经成为“摆设”了。

    现在各地的“禁烟令”已经成为了“摆设”，在很多地方，我们都会留意到在悬挂着“禁止吸烟”的标示下，有人会旁若无人的叼着香烟唠着嗑或者抽着烟渡着步。在饭店里边吃边喝边抽着烟那更是再正常不过的了。看来中国人所中意的“形式主义”还是大有市场的，中国的现状使正在实施的法律、法规不断成为“摆设”。

    “禁烟令”只规定了公共场所禁烟，却没有规定任何处罚措施。缺失惩罚措施，毕竟会影响法律的威慑力。因为违法成本低，甚至没有成本，所以，老百姓就没有把“这个令、哪个令”当那么回事。比如；“限塑令”出台三年了，刚开始大张旗鼓的宣传了一大阵子，到后来呢？结果和“禁烟令”一样难逃成为摆设的命运。《物权法》也如此，实施三年多了，至今物权还是不明了的。按照“交法”规定；机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。在2004年新交法宣传期间，很多城市的司机都因不系安全带受到了罚款处理。不过，宣传期一过，这条规定在很多城市同样已经成为“摆设”。各地的交警部门除了在搞交通会战时严查一下，大多数时间对司机不系安全带的违法行为视而不见。

    现行执法与监管的不到位，使得法律丧失了应有的严肃性。另外，立法的过程中缺乏民众的参与，使得法律法规在执行过程中的可行性不强。就其法律、法规的数量来说，中国应是一个法制很“健全”的国家，甚至有可能属于世界上的法律“大国”之一。但是，如果把法律、法规当做“摆设”，人为地造成“有法不依、执法不严、违法不究”的局面，那么，再多的立法又有什么用？