6、农村剩余劳动力转移和城市化进程以及战略密切相关

根据李玉江对山东农业剩余劳动力区域转移的研究，农村剩余劳动力具有以下规律：

1）、转移过程存在起步、加速、趋缓甚至回落的规律。经济发达地区转移速度已经趋于平缓，经济欠发达地区正在转移加速阶段。

2）、（山东）发达地区省内剩余劳动力转移占转移总量的98%，欠发达地区为92%。转移距离欠发达地区远于发达地区。

3）、转移者教育程度成正态分布，但与原生活地区相比正态分布曲线整体向外漂移。意味着转移人口整体素质高于原生活地区。发达地区教育程度整体高于欠发达地区，这和发达地区整体教育水平高有关。

4）、转移者年龄绝大多数在45岁以下，年龄构成呈正态分布。男性居多。其中女性转移者整体年龄要低于男性平均5岁。女性转移者以19岁以下为主，男性以20至30岁为主。这和农村女性受教育程度低于男性，受教育时间短有很大关系，也和农村重男轻女传统有很大关系。

5）、青年夫妻双方同时转移的比例在逐渐上升，增加了转移的稳定性。夫妻共同转移可以降低转移成本，增加成功率，同时可以解决农民和城市人口通婚困难的现实问题。这对制定农村剩余人口转移战略有重要意义。

根据以上调查结果，我认为以下的城市化战略比较可行：

引导经济欠发达地区向经济发达地区的长距离转移，同时引导经济中等发达地区就近转移，帮助经济中等发达地区已转移人口回流到家乡的小城镇居住。并逐步形成良性循环。从1996年出现的大规模民工潮（规模在6000至8000万之间）主要是由经济较发达的中部地区（河南、四川、安徽、湖南、湖北、江西）等地向经济发达的沿海地区转移，这种转移已经对中部地区农村的经济发展和农民非农收入的增加带来了巨大的影响，但基本属于自发的转移。今后应该通过政府引导，帮助这些地区已转移人口回流到家乡（除部分留在沿海地区）开发当地农业和小城镇第三产业；同时有意识引导贫困地区青年剩余劳动力向沿海地区转移，沿海地区可以根据各自产业特点，开展有针对性的就业前技术培训，国家及时发布主要沿海城市和经济发达地区劳动力就业需求指导信息，用以指导贫困地区转移劳动力有组织转移。

鼓励发展小城镇第三产业和小城镇第三产业乡镇企业、私营企业发展。特别注意推动在中心集市基础上发展起来的小城镇的集聚发展。

帮助转移人口在大中城市定居，按照以上的大中城市和周边城市发展战略，有针对地安置转移人口，做好城市产业结构和生活布局规划。

做好大中城市产业布局和城市发展长期和短期规划，有步骤、循序渐进地推进大中城市的城市化进程。特别注意形成区域中心城市和城市群、城市带的规划。在有条件的大型城市逐步推进郊区化和分散化城市进程。

城市和城镇发展受到资源承载量限制，规划时要注意发展空间、水源、能源供应等问题。

特殊和重点投资会产生“乘数效应”，国家大型企业、项目在投资选点时要尽量与城市发展相结合，做到投资和城市化一举两得。

最后不能忘记最广大的农村。农村是城市的胚胎，是中国的经济细胞。因此对农村也要进行合理规划。以未来小城市甚至小城市的目标规划乡村，坚持集约利用土地和区域协调发展原则，以建设并联和联排住宅为主，提高住宅内部空间利用率。农村建设的主体不是一家一户的农民，而是农村集体经济。因此保持和发展集体经济具有重要意义。农村建设应该以集体积累为主，农民出资金为辅，同时国家在提供贷款方面给予大力支持，银行积极参与农村建设和农村住宅建设的贷款和融资。