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大头照打不打马赛克“没有明文规定”
(2012-12-25 20:00:07)
标签：
杂谈 |
分类： 文章 |
信息公示，贴张大头照，都能变出怪花样，可见世上之事，无处不可以出人意表。广西兴安县国土资源局公示领导信息，局长没有照片，副局长和党组成员诸位有照片，但都在脸上打了马赛克。纪检组长说，此前数名领导接到艳照敲诈信，为免麻烦，出此下策。
下策引起围观，领导的脸就清晰起来了。看起来是闻过即改，但马赛克打到官员脸上的招术能想得出来，那种疑虑和“对策”方法，未必就得到了解决。
一些地方出现巧思妙想的怪事情，总会说“没有明文规定”。官员信息要公示，我想这一定是有明文规定的，否则，很难想象各机关都会在网上公布官员的情况。去年，北京有研究生申请公开某部各位副职的分工未果，到法院去告状，最后法院做工作，皆大欢喜了。可见，公布分工情况，“没有明文规定”。现在，广西兴安县国土资源局官员脸上打了马赛克，这一定也“没有明文规定”。
天知道，这个社会要多少“明文规定”，才能遏制住无以数计的花样来。规定公示信息不够，还要规定公示信息应包括官员分工和官员的照片，甚至光规定公布照片还不行，还要规定照片必须清晰，不能打马赛克。这就是“建章建制”的意思？如果这才算是，这个国家的章和制，要完善到哪个地步呢？
许多“对策”花样，根本来说，不是“没有明文规定”的问题，而是根本无须有明文规定，也无法用明文规定去管理。例如，什么叫公车腐败，什么叫花天酒地，什么叫公款游历，什么叫封妻荫子，其实是人人都有秤的，硬要抠有没有明文规定，与其说是“完善机制”，不如说是纵容腐败上的创新。
腐败并非都要关进监牢，但腐败一定要承担政治后果。一个官员是否要剥夺其人身自由，这需要严格的法律标准；但一个官员因行为不当而不能继续为官，这应是一件容易的事情。民意经常起作用的地方，就是让官员因不当行为而下台。如此，哪里用得着随便什么事都去查阅“明文规定”。民众不支持就要下台，至于民众为何不支持，那是一个可以分析的事情，而不是一个民众必须说清楚的事情。
当官不自在，自在莫当官。这是应然的道理。但实际上，往往会变成“当官则自在，自在得当官”。既是官员，被人寄艳照敲诈之类的麻烦事，也属于“不自在”的一种，无可回避。身正行端，就经得起检查，也经得起质疑，敲诈者则有警察去处理。为了预防敲诈，先行模糊官员信息，这与其说是保护官员，不如说是轻视民众。艳照敲诈是否得免，难说，因为官员总不免到处开会视察，然后宣传出来，要合成艳照总找得到他的脸，但模糊照片，连个相都肯让民众看到，难道预防可能的敲诈者，比让民众得见其真容更重要？即使这真能保护官员，那么，民众也已经被无视了。
如果制度上，官员向民众负责得到了保证，官员哪里能想得出那么多歪七竖八的“对策”。他们将没有时间去想，即使想到，也很难不考虑民众情绪而专寻“明文规定”的漏洞。只有制度上官员不对民众负责没事，才会生出各种出人意表的滥事来。有无法律上的“明文规定”，可用于衡量普通人行为是否得当，这就是法无禁止即自由。有无规章上的“明文规定”，不能用于衡量官员的行为是否得当，因为官员须经民众同意，一切引起民众不快之事都将影响其官员资格，这才是约束权力。
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