江西瑞金施行“陪访制”，要求干部陪同访民上访。
　　官员陪同视察，陪同考察，官员够忙的了，现在竟有陪同信访，新鲜。不过，效果似乎并不好。例如今年一季度瑞金市接访496件次，陪访仅有19件次。我还不知道，这19件次陪访中，访民愿意被陪同的是几件次。
　_sina_#8220_word__凑杖鸾鹗械乃捣ǎ惴貌皇潜湎嘟胤煤投路茫鞘酝技醯蜕戏檬俊＝胤煤投路茫芄患醯蜕戏檬浚飧龊美斫猓慌惴迷趺醇醯蜕戏檬浚翟谑遣幻靼住Ｈ绻戏貌簧戏糜晒褡约核盗怂悖趺磁阋幌戮湍苋盟簧戏媚兀
　　减低上访数量，这是一个奇怪的追求。解决问题，可以减低上访；不解决问题，也可以减低上访。正是因为上访数量成了一个硬指标，而不管你采用什么办法，结果就有截访、堵访、严厉打击越级上访、坚决禁止群体上访等搞法。本来上访说的是一个正常反映问题的途径，数量考核一搞，就变得像是个祸害了，问题难解决不说，上道都限制重重，“上访户”名称一加，访民就成了“不稳定因素”，也不管你为什么不能“情绪稳定”。
　　陪访是个好说法。在这个好说法之前，我们知道有截访、堵访等等，但都不可能被截和堵的人承认，他们总是说“不存在截访和堵访”的问题。现在有了这个好说法，就承认“过去截访和堵访很多”啦。所有不好的东西，都是这样，现实中有，嘴里不可以承认，非得有一个“新变化”了，才会像忆苦思甜一样地说“过去有”，这是中国社会的规律，大言炎炎、公然说谎，习焉成例。瑞金有了陪访制，可以承认曾经截访和堵访了，没有陪访制的地方，仍然“不存在截访和堵访”的。
　_sina_#8221_word__绕鸾睾投吕矗闶呛芪拿鞯男形Ｒ桓鋈松戏茫刹恳阕湃ァ？囱樱衷诨姑挥谐晌补娑āＨ绻娑挥懈刹颗阕诺模宦刹凰闵戏枚隳质拢挥杞哟蝗绻娑母龅胤接腥松戏枚挥懈刹颗悖肪磕歉龅胤降脑鹑危饩“措施得力”了。我不敢说这样的“硬化措施”是不是会出来，毕竟近500个上访，陪访不到20个，这就算“上访实际提出了硬化陪访措施的要求”，而弄硬措施正是加强管理的拿手好戏。
　　瑞金信访求变，实在也是逼的。报道说，2005年和2007年，瑞金被江西省列为控制赴京访重点管理县。2007年，瑞金赴省上访批次和人次在赣州18个县市中排第一位。我的印象中，从小就接受教育，说瑞金是“革命老区”、“革命圣地”，没想到也弄到了上访排第一的地步。信访形势严峻，就逼出变化来了，你要上访，我陪着去。
　　不过，在地方官看来，虽然也承认“干部作风不良、正气不足，工作不作为、乱作为，处事不公平、不公正，引起矛盾，激发民愤”，但讲起例子来，却感觉好像是访民闹着好玩。一个干部说，有老人到北京上访，第一，建议取消粮食直补，因为他在外务工，领不到国家直补；第二，建议取消村干部直选制度，因为选干部小姓人少吃亏，“他老人家就为这去了北京，我就到市里做检讨”。另一个干部说，“敏感时期”不得上访，所以他会花钱请访民不上访，“一些乡镇的访民便会选择在敏感期上访”。这样的上访叙事，没什么苦涩味，很像是游戏。
　　陪访，是谁来陪，访民到镇里，村干部陪，到县里，镇干部陪，到市里、省里、北京呢，是不是省里的干部要陪着去？上访本来是一个人的事，又派干部陪同，这是增加开支，干部自己出钱，不合理，财政出陪访费，也不合理。信访反映的问题到底能不能解决呢，能够解决你不解决而去陪访，这是不知何谓；问题不能解决你陪着去上访，也是没有意义。
　　陪访的最根本问题是访民想不想让干部陪。你说陪访制有很多优点，都是怎样管理上访的角度，而不是访民的角度，如果访民不想让人作陪，你硬要去陪，这恐怕就是监视，陪访就是“监访”，换个软和的说法而已。
　　                       2009/6/27