本文由本人写于2007年，最早发布在贵州装饰工程网站上

 

 

   “城市牛皮癣”整治策划方案 

 

“城市牛皮癣”的形成及危害性

 

 

     由于无业人员大量涌入城市，为了谋生，操起了各种各样的职业。有的人有自己的技术，当起了“民间草药医师” ；有的人纯粹没有技术，凭着超人的胆量，在城乡结合部租上一间屋子，瞎蒙乱整穿起白大褂，摇身一变成了“牙医” ，“老军医” ，“下水道管道工” ，“ 中心”、“税务发票 公司”、“卷闸门修理工” ，“电杆人才招聘中心” ......

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     究其原因，一方面没有注册，非法执业，无法在正规媒体发布广告或信息；另一方面，没有资金做广告。当然也有正规注册的房屋中介，开锁公司，个人房屋招租租混杂其中。

 

 

    不用找，在大多数城市的任何角落，随处可见，电杆，卷闸门，工地围墙，居民楼道和大门，电信交换箱，邮筒，路边插卡公用电话，公交站牌，公交站台前面的路上都贴（画、写）满了“管道疏通” 、“搬家” 、“疱疹 、阴虱等性病一针根治” 、“× ×公安局开锁中心” 、“月薪2万元以上招公关小姐”等野广告；或者，在车站、码头、繁华街道，到处是派发“发票 ”、“机票预订”等业务的名片或传单，这些大都是非法活动 。于是，“ 城市牛皮癣 ”就这样形成了。最可怜的是那些没有安装对讲门铃的小区，那楼道的墙壁上铺天盖地的牛皮癣，还有那街道两旁的卷闸门上，更加不堪入目。

 

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    “ 城市牛皮癣 ”让人看了浑身不自在，影响环境。最主要的是，“ 城市牛皮癣 ”助长了非法执业，危害了人民（当然，大多数是外来务工人员，尤其是低收入者）。他们偷税漏税暂且不说，由于没有注册，相关部门根本无法掌控和监管这些的非法执业者，很容易导致庸医害人，假招聘骗钱（各地新闻媒体并不少见这类报道），最终结果是百姓受害，由政府部门来承担责任。长此以往，影响了政府部门的形象。

 

     另一方面，的为广大的犯罪分子提供了掩盖自身身份的条件，他们用蒙过公安机关的视线，继续危害人民，或用逼真的在银行开户，转移赃款；的，导致国家税收流失到不法分子手中，进一步造成对国家和人民的危害。我们真不明白，这和尚头上的虱子--明摆着的坏事，公安机关和税务部门咋就忍心看得下去？贵阳的火车站、客车站、喷水池到处都是派发这类名片的人，咋就那么猖狂？

 

 

     很多城市管理部门目前采用的办法是擦、涂、覆盖，也有的在夜间潜伏，抓住贴野广告的人，采取惩罚。就拿贵阳市来说，环卫工人个个配置长短铲子，还购买了高压水枪来对付张贴得比较高的野广告，还定期动员各机关单位，社区居民集体出动，共同铲除野广告，但都不起任何作用，“ 城市牛皮癣 ”依然疯长。真是道高一尺，魔高一丈，中国城市的“ 城市牛皮癣 ”制造者真有点某些国家武装的兆头，还真没有办法在短时间内将其制服。

 

 

     归根结底，“ 城市牛皮癣 ”的形成的最大潜在祸端是：

 

 

     中国移动、中国联通、中国电信等通讯商。

 

 

     他们在不知不觉中扮演了“ 城市牛皮癣 ”制造者的帮凶。为什么呢？一个事实就可以揭开他们的狰狞面目。不信你试试，让城管部门（不要说城管部门，恐怕换成市长也可能不行）把一些野广告提交给这些通讯商，让他们立即停止开通和注销野广告上的电话，他们肯定会立即给你搬出1000个充分的理由：

 

 

    1.他们是我们的客户，客户就是我们的上帝，我们怎么能随随便便注销上帝的电话呢？

 

 

    2.尊重人权是每个单位和个人必须恪守的最起码的职责，停止使用和注销与否，我们绝对尊重客户的选择；

 

 

    3.至于使用我们通讯号码的单位或个人，我们不是公安机关，他们作什么用途，无权过问，就算他们用来作为绑架人质之联络，也不关我们屁事（这属于公安机关的业务范畴）！

 

 

    4.我们随随便便停别人的号码了，我们的话费损失由谁来承担？我们几千上万号人的吃饭问题谁来解决？我们还要不要纳税啊？？？？

 

 

    5.我们不可能学美国，靠每个客户的通话内容 ......

 

 

    得了，甭说1000个了，就这五个就足够将你扫地出门了。

 

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“城市牛皮癣”的系统整治方法

 

 

   我们在经过长期的调查和精心策划后，总结出一套绝对可行的系统整治方法。其 要点 是三个方面缺一不可， 关键 在于1. 通信运营商能不能配合政府部门的行动，能不能把城市的美化放在首位，能不能以人民的利益为重，2.公安、工商、税务、城管、法制等各部门能不能协调合作。

 

 

   1.立法  相关部门起草立法草案，在原有城市管理办法中增加以下内容：

 

 

   规定政府部门提供或批准的广告信息张贴地点和传单、海报、名片（目前以飞机票订购、发票、伴游小姐等非法业务为主）派发日期与地点为合法，在合法张贴点以外任何地方张贴或派发传单、海报名片均为非法，个人和经营单位、团体自身业务需要张贴在自己的房屋、门面或在自己经营场所派发而自行清除不影响卫生的例外。

 

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   规定城管部门采用录音、拍摄、摄像、非关系人证明等方法取证，获得的非法张贴或派发，以及在合法地点张贴的非法内容（主要指未注册而从事经营活动的情况）获得相同广告内容在不同地点五份以上（如果规定非法数量太多，如50或100张，那么，又有不法份子可钻之处，所以，非法数目必须控制在10份以下）均为非法。对初犯进行停止和注销通讯号码，再犯，可罚款，三犯翻番。

 

 

   规定通讯部门在城管部门提交非法证据后，必须立即停用或注销非法广告内容所涉及的通讯号码，否则，引起的后果由通讯部门承担（例如：清除野广告、招聘骗人、非法行医致死等）。

 

 

   另外，为了避免极个别别有用心的个人，利用这个法规空子，自己打印几张印有他人通讯号码的野广告到处张贴，造成他人通讯号码被注销的情况，相关部门应对所有广告信息进行通话核实，尤其是张贴数量特别少的野广告。

 

 

2.疏导

 

 

   在适当的地段或社区设置适当数目的免费广告信息张贴栏，作为合法张贴点，一来让合法的房屋出租、寻人启事等广告信息有发布的地方；二来相关部门也好掌控局面，免得出了事情还不知道是哪股大洪水冲毁了山头。

 

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3.其它未尽事宜（略）

 

 

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