在煤炭开采过程中矿难频发，给人的生命和财产造成很大的损失，于是煤矿的安全问题就引起了社会的广泛关注，成了今天的焦点问题。煤炭在生产过程中，由于开采技术、地质资料等综合性原因，且具有与其他工业截然不同的特殊性。

一、煤矿安全的特殊性

1．煤矿是特殊行业

煤矿行业不仅是一个特殊行业，而且还是一个高危行业。它有其他行业所不具有的特征，即它的“特殊性”表现在三个方面：

（1）井下作业空间十分有限。它不像我们地表的工厂企业，它的实际工作环境阴暗潮湿，更为困难的是在里面的空间极其狭小，这就给煤炭的生产带来了很大的困难，更为煤矿生产的危险埋下了隐患。

（2）矿井下的环境条件极为复杂和恶劣。它不仅受到设施、设备和地质变化的威胁，而且在重大的灾害面前还受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板这五大自然灾害的侵袭，这样的灾难的严重后果都是我们所无法承受的。

（3）人员多，科研落后，整体素质不高，人才短缺，生产效率低，这些历史遗留问题进一步加大了煤炭生产的困难，使其失去了一定的竞争力。

2．煤矿分布的自然条件恶劣

煤矿分布的自然条件十分恶劣，瓦斯突出。煤在形成的同时便有潜在危害。由于较高的瓦斯浓度，使我们的开采难度不断加大。在目前的技术水平下，我们一定要小心谨慎地对待开采过程的每一个细节，稍有不慎就会引发重大安全事故。瓦斯这种有害气体一直是煤矿井下的罪魁祸首，它夺取了不计其数的矿工生命。为此，国家也采取了一系列行之有效的措施来防止瓦斯事故的发生， 如“以风定产、先掘后采、先抽后采”等，但绝大部分小井（年产量在5万吨以下）回收率仅仅能达到10%-20%左右，这样低的回采率是对煤炭资源的大量浪费，自然会产生煤炭自燃等不安全现象的隐患。除此之外，还因为安全设施投入的不足和滥采乱挖现象的普遍存在，这些都制约着矿井的安全生产。

3．机电事故严重

矿井机电运输事故逐年增加。大规模的机电设备随着高产高效矿井的建设而快速地应用于煤矿井下的一线生产，它的引用提高了生产效率的同时也加大了安全隐患。比如：人员的错误和非标准操作、设备的误动作、设备检修和保养不当、机械挤伤、机电设备保护失灵、辅助运输伤人等事件也时有发生。可见，应加强对设备的保养以及严格按照标准的操作规范进行作业显得非常重要。

4．技术基础薄弱

由于我国的矿井服务年限比较长，所以大部分的矿井安全设备还处于一个基础水平，存在严重的欠账现象。在2005年国家出资30个亿进行煤矿技术大改造之前，我国煤矿技术隐患主要表现在五个方面：一是陈旧的机器设施、设备依然在连续疲劳作业，甚至有些设备带病运转，这就加大了发生安全事故的可能性；二是巷道长时间失修，它的防灾、抗灾能力差，再加上受周边煤矿及采空区的干预，极易发生大面积冒顶、煤壁垮落、片帮、流沙、溃水等灾害；三是矿井通风能力比较弱，不但瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等有害气体的大量积聚会极易引发瓦斯燃烧、爆炸事件，而且容易使裸露在外的煤碳自燃，从而使着火现象连续发生；四是在生产过程中采、掘、机、运、通在配合环节上由于技术基础力量不足，极易酿成大祸；五是监控预警设施比较落后。这突出表现在安全监测、监控系统不完善，特别是一些安全监测、监控系统没有安装在采煤、掘进工作面、机电碉室、火药库、盲巷及独头巷道等重要部位。近几年，由于煤矿安全监测、监控系统不建立或不完善造成的安全事故呈直线上升趋势，所以，建立健全煤矿安全监测监控系统是搞好煤矿安全工作一项长期且最有效的途径。

5．职业病突出

煤炭行业职业危害主要由粉尘、毒物、噪声、振动、高温高湿5大类原因所造成，特别是一些粉尘，极大的危害着井下的工人，他们的健康状况每况愈下，其中尘肺病已成为我国煤矿危害最为严重的职业病，而且它以惊人的速度上升，调查表明：2005年，累计尘肺病例153027例，累计尘肺病死亡人数58681人，患病例94346人。截至2008年底，累计报告的尘肺病病例达638234例，累计死亡人数达15万人。尘肺发病率高与煤炭工作环境息息相关，究其根源，有如下原因：一是工作环境的极度恶劣，致使井下作业时产生大量的粉尘，粉尘浓度远远超过了安全标准；二是随着近几年煤炭行业形式的好转和开采力度的增大，使他们为了提高产量和效益不得不增大工人数量，这样就使更加多的工人接触粉尘，患病的人数自然也不断增多；三是一些技术设备落后的矿井，不仅设备陈旧，而且安全防护更是一片空白，即使是有，也是流于形式，不能真正起到防尘减尘的功能，在这样的一种环境下工作，工人患也就不想而知了；巷道和采掘运输设备的洒水喷雾设备维修管理不到位，降尘效果不好；煤层注水、湿式作业及冲洗岩帮、巷帮等降尘措施没有严格落实到位；矿井综合防尘投入不足，防尘洒水管路失修、锈蚀严重等等问题都时时地对工人的健康发起挑战。

二、我国煤矿安全现状

在我们国家几乎百分之百煤矿开采是井下作业，众所周知，井下作业属于高危工作，安全系数低。有数据显示，从2002-2005年，工矿企业一次死亡10人以上特大事故中煤矿事故就占到了其中的72.8%—89.6%。国家也意识到这个问题并给予了极大的重视，因此不断加大对安全生产的投入，使得我国煤炭行业安全生产状况得到较为明显的改观。数据显示，在2007年，煤矿事故发生起数下降17.8%，死亡人数同比下降了20.2%，其中重特大事故合计发生起数和死亡人数分别下降28.2%和23%，取得了一定的成绩。但是我们也必须看到，在死亡率大大下降的同时，死亡总人数仍高达3786人，并发生了数起一次死亡30人以上的重特大事故，形势依然不容乐观。为了更好地说明我国目前的煤矿安全生产现状，在综合各方数据之后，将2005-2009年的煤矿安全生产情况介绍如下：

2005年全国煤矿事故起数共发生伤亡事故3341起，死亡5986人，同比减少300起事故、死亡人数减少41人，分别下降8.2%和0.7%。百万吨死亡率为2.836%，同比减少0.245%，下降7.9%。其中一次死亡3-9人重大事故210起，死亡886人，同比事故减少39起、死亡人数减少204人，分别下降15.7%和18.7%。

2006年全国煤矿事故死亡4746人。煤矿百万吨死亡率为2.041%，总体趋势向好。

2007年全国煤矿事故死亡人数降至3786人。同比全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28.2%和23.0%。

2008年全国煤矿仅瓦斯发生事故182起，死亡人数778人。分别比2005年瓦斯事故下降56%和64%，较大瓦斯事故63起，特重大瓦斯事故18起，死亡人数352人，与2007年相比死亡人数分别下降33.1%和28.2%。

2009年全国煤矿发生事故1616起，死亡人数2631人，同比下降17.3%和18.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降10.2%和11.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降巧51.5%和59.3%。全国煤炭百万吨死亡率下降到0.892%.下降24.5%。

通过对以上五年安全生产数据的对比，我们可以看出，安全生产形势在向着好的方向发展，但是发生重大事故的起数和死亡人数仍然很多，势态依然严峻，对煤矿行业的健康发展构成了巨大的威胁。通过数据还可以看出，我国煤炭产量占全球的1/3，事故死亡人数却占近80%，死亡人数大大高于其他国家。由于煤矿事故频发，死亡人数多，特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但给国家和人民的生命财产造成巨大损失，而且对我国在国际上的形象产生了较大的负面影响。我们必须清醒地看出，这些事故的发生不是突然发生的，它是煤矿企业在先前生产过程中存在问题的集中暴露，涉及到许多方面，既有井下地质情况复杂等自然因素，也有因为国家的体制、管理、经济政策、社会的传统观念以及煤矿企业安全文化理念的欠缺等方面的人为因素。