第2课时　凝聚法治共识

教学目标

教学难点重点

重点：依法行政是建设法治政府的基本准则。

难点：厉行法治的基本要求。

教学方法

教法：情景设置，引导讲解。

学法：自学、合作探究。

教学过程

(一)情境导入　生成问题

1．在日常生活中，我们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该分别找政府的哪个部门？

宁宁发现红绿灯坏了。

爸爸想开一家小吃店。

初中生玲玲被父母要求辍学去打工。

壮壮发现有人乱砍滥伐树木。

表哥和女朋友要领结婚证。

2．如果这些部门不理你的要求，你该怎么办？

(提示：向上一级部门进行投诉；向人民法院提起行政诉讼；等等。)

3．教师引言导入：党的十九大报告明确指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是我们全社会共同的责任，也需要我们厉行法治，为实现法治理想而努力奋斗！

(二)自主学习　梳理新知

知识点一　法治政府

1．在日常生活中，我们感受到的政府作用体现在哪些方面？

2．在我国，政府的权力来源于__人民__。政府的宗旨是__为人民__服务。

3．什么是法治政府？

4．建设法治政府，为什么必须依法行政？

5．如何推进法治政府依法行政？(或者依法行政的要求有哪些？)

(提示：要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力；我国政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化；公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。)

6．依法行政的核心是规范政府的__行政权__。

知识点二　厉行法治

7．全面依法治国必须坚持厉行法治，推进__科学立法__、严格执法、__公正司法__、__全民守法__。

8．怎样在全社会形成厉行法治的理念？

9．为什么国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用？

(三)合作探究　提升能力

探究一：建设法治政府我献策

材料一　2018年3月28日，山东省高级人民法院举行2017年行政审判白皮书暨行政审判保护产权典型案例新闻发布会，会上发布了九起保护产权行政审判典型案例。2017年山东全省法院受理4.3万“民告官”案件，行政机关一审败诉1 973件，行政机关一审案件败诉率为13.1%。

材料二　2014年天津达沃斯论坛开幕式上，国务院总理提出政府要建立“三张清单”。(如图所示)

材料三　2018年十三届全国人大一次会议政府工作报告备受瞩目，为了向人民上交答卷、汇聚各方发展共识，2018年1月期间，李克强总理主持召开了专家学者和企业界人士座谈会，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，听取代表对政府工作报告(征求意见稿)的意见建议。同时，在中国政府网上继续开放“我向总理说句话”，广泛征集意见和建议。

1．从材料一中山东省“行政机关一审案件败诉率为13.1%”的数据，给我们政府以及行政机关哪些启示？

(提示：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，政府必须把“权力装进制度的笼子”；政府必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程；政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力；政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。)

2．请你参与：当地的教育行政机关是什么？他们的“责任清单”的内容有哪些？请你列举2条你最关注的内容。并说说政府的“三张清单”公开有什么意义。

(提示：教育局。可根据当地教育局公布的权力清单列举。有利于明确政府边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。)

3．作为中学生，你一定对教育改革感兴趣，请你结合当地教育教学实际情况，“给总理说句话”。想一想，你的参与会有什么作用。

(提示：有利于促进政府决策科学化和民主化；有利于公民积极参与、献计献策，主动监督；有利于政府依法行政防范行政权力的滥用，提高行政管理水平等。)

探究二：厉行法治

材料　厉行法治是对全体社会成员的共同要求，作为公民，要做尊法学法守法用法的践行者。法治校园正在进行时……

1．营造法治校园氛围，学校要悬挂宣传法治的标语，请你帮助精选2条。

(提示：传播法律知识，培养法制观念，弘扬法治精神；依法治校，法育未来；学法让人生更美好，守法使社会更和谐。)

2．学校要开展法治教育讲座，各班要办黑板报，作为义务教育阶段的学生，请你就《义务教育法》中义务教育阶段的义务开办一个专栏。

(提示：围绕义务教育法的内容，强调义务教育的权利和义务内容。)

3．学校建设法治校园邀请了在公安局工作的法治校长到学校作报告，他首先介绍了作为政府工作人员在厉行法治上应尽的责任，你认为他会讲些什么？

(提示：围绕建设法治政府、依法行政的责任和义务展开。)

4．法治校园建设不仅需要法律，还需要道德。它们二者的关系是怎样的？

(提示：以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用；法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。)

5．校园欺凌现象屡屡出现，假如在法治校园建设活动之后，你遇到了校园欺凌事件，你会怎么办？

(提示：及时向学校老师反映，寻求保护；告诫欺凌者，其行为是违法犯罪行为；向公安机构报案，进行求助。)

(四)归纳总结　整体感知

(五)课堂检测　巩固新知

(见学生用书)

(六)教学反思

本节内容紧紧围绕我与社会、国家的关系，从身边做起、从我做起。运用你的经验——认识区别行政权、司法权、立法权导入新课，使学生对政府应当依法行使行政权有一个感性认识；以两个探究活动：政府行使行政权的不当行为和应当行为进行辨析；我做厉行法治的实践者进行践行，为落脚点。提升学生理解问题的能力。整个教学环节环环相扣。但也存在着由于教材政治理论和描述性语言过多，学生积极性不高等问题。