如何掌控研究生奖学金的发放？_蔷薇带露开

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如何掌控研究生奖学金的发放？

(2014-01-12 17:51:35)

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如何

掌控

研究生奖学金

发放

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    我国财政部、教育部不久前联合下发通知，设立研究生奖学金，每年奖励名额为4.5万人，其中博士研究生国家奖学金奖励标准为每生每年3万元；硕士研究生国家奖学金奖励标准为每生每年2万元。这是党和国家对研究生培养教育体制的进一步优化，也是国家惠民政策的又一体现，值得肯定和欣慰。
    我个人觉得，一年奖励2—3万，每年4.5万人获奖，这样的数额和名额可以说是历史空前了。虽然来的迟了一些，但在一定程度上也可以缓解学生的压力，激发大家的学习热情，是对优秀学生的一种激励。然而，对于目前庞大的在读研究生群体来说，这样的奖励规模还是显得有些杯水车薪，这就难免会给奖学金的评选和发放造成一定的压力和竞争。
    那么，如何掌控高校奖学金的发放？让研究生奖学金能实现科学、公证发放，并发挥该制度应有效应？这就需要国家、相关学校在研究生奖学金规定上制定、完善相关配套规定，尽可能压缩人为操作空间，并进一步完善优秀研究生评选机制，阳光评选、阳光发放。
    说实在话，奖优助困是高校理应承担的社会责任，设置一定数额的奖学金，用以奖励优秀学生，本身无可厚非。问题是，一些大学违规发放、分割发放“国家奖学金”、“国家助学金”和“国家励志奖学金”等而引来的质疑，凸显了高校奖学金评选的腐败黑幕和人为操作现象。
    《研究生国家奖学金管理暂行办法》规定：根据各高等学校研究生规模、培养质量以及上一年度研究生国家奖学金执行情况，制定研究生国家奖学金年度分配名额和预算。表面看，这是在提高研究生奖学金发放的科学性、公正性。但是，这个看似标准明确的规定，实则是一个软性的、不宜明确掌握和量化的指标，如果没有细化的执行政策，则为权力寻租和胡乱作为提供了灰色空间。也就是说，如果有人“跑部成功”，这个规定就有可能成为掌握奖学金名额部门和人员可操作的法门，给哪个省名额多一点、给那个学校名额少一点，尽在自由掌握和适度控制中。
    《研究生国家奖学金管理暂行办法》还规定：研究生国家奖学金名额向基础学科和国家亟需的学科(专业)倾斜。然而，基础学科和国家亟需的学科(专业)，虽然从广义上说都是明确和有据可依的，但从狭义上和具体实践来看，基础学科包括哪些明细科目？具体的国家亟需的学科(专业)又指哪些？可能都没有一个十分明确的指代关系。所以，分配名额时向这些学科、专业倾斜，又可以成为某些人为活动和掌握的空间。更逞论罔顾法律和原则规定而不法行事之徒。
    此外，优秀学生的评选条件等也是一个看似明确实则模糊的规定，评选条件很大很泛，可操作的空间也因此太大，给“打擦边球”可乘之机。如此，研究生奖学金便不可避免要沦为任人宰割和哄抢的“唐僧肉”，让研究生变得更浮躁。因为研究生的工作相对于其他全职科研人员的工作，评价起来更艰难，更没标准可循。
    奖学金制度的正面效应是能够调动导师和研究生的积极性，“用成果说话，以实力取胜”。负面问题主要是如何做到相对公正公平地分配“奖学金”。制定合理分配政策，包括奖学金条例的公平评审、公示、申诉与监督措施等。如果做不到基本的公正公平分配“奖学金”，就会伤害学生，还可能滋生腐败，影响社会稳定。
    现在的情况是，非常优秀的研究生的奖励已经够多了，生活越过越好，而不太优秀的研究生的工作却得不到奖励，他们正是我们广大研究生群体的组成部分，他们的生活也应得到改善，而不是被无视。所以，教育部不应只奖励那些非常拔尖的研究生，而应该重视资助研究生群体。不然，会丧失社会公平，让应奖未奖或少奖的学生心寒，更让国家制度蒙羞，让政府公信力受质疑。
    因此，要让研究生奖学金科学、公证发放，并发挥该制度应有效应，除了要进一步从社会大环境整治“跑、送、要”的不正风气外，还需要国家、相关学校在研究生奖学金机制上制定、完善相关配套规定：一要制定相对合理的奖学金分配条例。这个条例既不能过于空泛，难以操作，也不能过于量化，扼杀少数潜在的创新人才。二是制定公平的评审制度。即使条例制定多么合理，最终毕竟还是要通过专家评审分配奖学金。这个也是学生们诟病的主要方面。三是制定相关公示、监督、申诉机制及改正举措等。
     国家财政部、教育部设立研究生奖学金这是个大好事，但要办好这个好事，需要方方面面的共同努力。

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