美宣布大量建“网攻”部队

　　美国网络战司令部司令亚历山大12日在国会宣布，将新增40支网络部队，这样一个数字让世界吃惊，因为除了美国之外，其他国家甚至都还没有网络部队建制。更让人吃惊的是，这40支部队中，13支确定是用来进攻的，而此前，美国官方和军方论及该国网络政策时，基本都是宣称要保护美国免遭外国黑客攻击，而不是主动去攻击谁。美国这种变化让人想起它备受争议的“先发制人”，增加了国际社会的不安全感。今年初开始，从美国几大媒体自爆遭“外国黑客攻击”，到美国互联网公司出台网络安全报告，“网络威胁论”席卷美国。同在3月12日，美国国家情报总监克拉珀在国会宣称，网络威胁已取代恐怖主义成美国最大威胁，奥巴马也公开警告外国黑客。“图穷匕见”，中国现代国际关系研究院学者李伟14日对《环球时报》说，“美国精心一步步设局，公开寻求互联网霸权，这可能引发互联网军备竞赛”。

　　美国网络战要由守转攻

　　“我希望说明，这支队伍，这支保卫国家的部队，并不是一支防御性的队伍。这是一支进攻性的队伍，如果美国在网络空间遭受攻击，国防部会用这支队伍来保卫这个国家。在我们正在创建的这些队伍中，有13支就是专门用于执行这一任务的。”亚历山大12日在国会大力渲染网络威胁。他称，网络武器正在发展，美国电网等重要系统遭受打击的潜在可能是真正存在的，联邦政府和私营部门需要采取“更具侵略性的”措施增进数字国防，他说，由于了解到发动类似的打击将被美国追查并给予强力回应，因此外国领导人会打消发动攻击的念头。他提到，网络部队将在美国之外工作，但没有说明具体地点。

　　亚历山大称，新增的40支网络部队中13支的重点是进攻，其他27支的重点是培训和监控，“我们已经在发展我们所需要的部队、战术、技术以及这些部队如何使用的程序和指导思想。”这名陆军四星上将在书面声明中说，除了位于马里兰州的网络战司令部总部917名人员之外，还有来自所有4个军种的超过1.1万人参与网络战司令部。美国有多少网军？美国《外交政策》杂志报道说，从公开数据估计，包括海陆空总人数约为5.3万-5.8万人。

　　美国在互联网上转守为攻成为各方议论焦点。伊朗新闻电视台14日称，美国组建网络部队攻击其他国家。同一天俄罗斯《独立报》题为“华盛顿拟建立进攻性网络防御”的文章称，未来网络将成为军事交战的正式战场。美国媒体称，亚历山大是美国网络战主要的战略制定者，但在12日之前，他总是从防御角度来谈论此事。他通常会回避有关美国进攻能力的问题，会把这些问题转化成有关防御的讨论，例如如何抵御来自中国和俄罗斯不断加剧的计算机间谍活动，以及公用事业、手机网络和其他基础设施遭受致命性攻击的可能性。比利时《争鸣报》嘲讽说，美国在谴责其他国家“网络战争”行为时并未提及，美国军方一直在积极为“网络战争”做各种准备，而且这种准备和能力并不是什么秘密。

　　“美国的网络战士将在什么情况下使用？”《华盛顿邮报》说，去年秋天，奥巴马签署一份密令，要求在美国面临可能导致死亡或损害国家安全的“迫在眉睫”或正在遭受的威胁时，就采取军事网络行动阻止。但是，对“迫在眉睫”的定义，就像定义“战争行为”一样，要看具体情况。一个世纪前，当一国军队在另一国边界集结时，“迫在眉睫”显然较为清楚。但今天，技术和恐怖主义搞乱了旧规则。在网络空间，攻击可以在毫秒之间发动，一个国家可能没有足够的时间，察觉攻击和进行防御。文章引述美国海军战争学院国际法学者施密特的话说，“今后10年，对于何为不正当使用武力和何时可以自卫，界定的门槛会降低。”乔治敦大学法学教授凯瑟琳称，如果国家开始在较低的门槛采取更激烈的措施，升级和“针锋相对”的风险将上升。她说：“有必要就防止升级的规则达成国际协议。否则，我们看到的是一个丑陋的世界。”

美国为什么不需要“宣战”

　　“网络恐怖主义，真实、严重还是夸大其词？”亚历山大在国会报告新增40支网络部队的同一天,美国“温和派之声”网站提出了这个问题。报道引述布鲁金斯学会学者辛格的话说，从许多方面讲，网络恐怖主义就像探索频道的“鲨鱼周”，我们只看到鲨鱼攻击，而实际上，你因为一次卫生间事故受伤或死亡的概率要比受鲨鱼攻击高大约1.5万倍。我们“常常将恐惧与实际情况混为一谈”。

　　英国《信息安全》杂志引述“保障网络安全”组织近日的一项调查结果称，60%的美国人支持政府增加经费，培训和装备“网络战士”以保护美国抵御外部攻击。94%的受访美国人说，他们支持总统授权对网络攻击反击，就像授权对国家受到物理攻击进行反应一样。美国“主导性的进步性新闻”网站firedoglake13日分析说，对美国公众来说，他们已经有些厌倦和憎恨失败的全球反恐战争，2万亿美元的耗费让他们只看到了一个“蹩脚的电影”，恐怖主义威胁确实存在，但每个美国人如今都在互联网上，他们更关心互联网。报道称，白宫和五角大楼挂上高挡，最近在大众之间散播“网络恐怖主义”威胁，这与网络安全市场有关。随着五角大楼在传统军事项目上的费用受限，像雷神这样的防务承包商已经将网络安全视为一个朝阳项目。

　　美国布鲁金斯学会21世纪安全与情报中心网络安全专家华莱士10日在《野兽日报》上撰文称，这几周，打开报纸或观看周日谈话节目，很难不看到谈论“网络战争”到来的话题。但如果说美国正处在“网络战争”，那是危险的。网络安全是一项没有尽头的任务。因此，使用战争的语言，只会让公众失望和误导公众。对网络攻击之战将永远不可能取得明确、全面和长期的胜利。随着更多不同的设备连上网络，威胁会继续演变。技术上的反制措施肯定会改善，但随着我们的生活日益依赖网络，网络攻击仍将是一个恐吓、欺骗、甚至潜在伤害我们的一个十分诱人的手段。对网络使用“战争”一词的问题在于，它可能催生失望和轻视，甚至是骄傲自满和不以为然。越来越多地使用诸如“数字珍珠港”之类耸人听闻的用语，已经成为问题而非解决问题的一部分。

　　中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟14日接受《环球时报》采访时说，美国的网络技术全球领先，它掌握全球最先进的加密技术。对美网络攻击看似严重，但实质上并没让美国伤筋动骨。他认为，美国在互联网领域追求绝对安全，势必迫使其他国家也不得不发展网络力量，否则只能被美国控制，这可能引发互联网军备竞赛。

“中美没有陷入网络战”

　　“第一次世界大战是跟汽油、坦克和最初使用空中火力联系在一切的；第二次世界大战是战略轰炸，首次使用核武器。那些技术帮助定义了我们人类，影响我们的经历和政治，形成我们现在的恐惧。那么，今天的冲突是什么方式？”对英国《卫报》社论日前提出的这一问题，欧洲新闻网3月11日给出了答案：第三次世界大战在互联网上。德国《柏林日报》14日引述专家的话说，目前，全球有近150个国家推出了网络战战略。俄《消息报》说，世界网络空间硝烟味渐浓，俄罗斯负责网络空间作战的网络司令部有望2014年初挂牌。

　　美国媒体最喜欢谈论网络战，他们所列出的假想敌主要有三个：俄罗斯、伊朗和中国。伊朗新闻电视台14日称，其实以色列对美网络间谍行为非常频繁，但因为是美国的盟友享受到了“豁免权”。法兰西24小时电视台援引DCA中国问题专家杜福尔的分析说，美国不能自欺欺人地认为，只有中国才会对美国进行网络战，网络攻击是无国界的，如果只关注一个方向，就可能忽略其他方向的攻击。

　　14日，澳大利亚广播公司网站刊登澳大利亚网络安全问题专家、迪肯大学信息科技学院院长周万雷的访谈内容说，网络战争与其他形式的战争一样，是交战国政府正式宣布并实际投入的交战行为，中美之间目前显然没有发生这种行为。他认为，美国媒体大篇幅报道中国对美国各类机构进行网络攻击，从网络技术来讲，并不可信。美国方面制造中国对美发动网络攻击的舆论，有国家政策的成分，但更多的是媒体炒作。报道称，奥巴马13日发表谈话，淡化处理了美国一些国会议员有关美中已经陷入网络战争的言论。奥巴马说，网络战争和网络攻击、网络袭击有重大区别，要谨慎使用“战争”这个字眼。