5月1日实施的《固体矿产资源储量分类》国家标准存在瑕疵

（自然资源部 钱学溥 89岁）

1. 《固体矿产资源储量分类》国家标准，是我国与固体矿产储量有关的技术标准的龙头，是我国固体矿产储量管理的基础性、纲领性技术标准。

2. 《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020），已经国家市场监督管理总局、国家标准化委员会批准，于2020年5月1日起正式实施，全面代替《固体矿产资源/储量分类》（GB/T 17766-1999）。

3. 本人认为，2020年5月1日起正式实施的《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020），仍然存在瑕疵：

a）    什么是‘资源’——资源可以定义为“人类赖以生存和发展的物质和非物质。物质性的资源包括土地资源、水利资源、森林资源、矿产资源等；非物质性的资源包括日照资源、风力资源、教育资源、人力资源等”。可以看出，‘资源’具有十分广泛的含义。

b）    什么是‘储量’——“天然状态下，矿产的蕴藏量，就是储量”。可以看出，‘储量’只是矿产资源量中的一种资源量，它的含义十分狭窄。

c）    根据‘资源’、‘储量’的定义，可以看出，上述国家标准的名称《固体矿产资源储量分类》，应改为《固体矿产储量分类》。在该标准报批稿征求意见期间，本人曾给自然资源部矿产资源保护监督司打过电话，有关负责人也认为‘资源储量’容易产生歧义，不够妥当。

d）    根据‘资源’、‘储量’的定义，可以看出，该标准的分类，不应该分为‘资源量’和‘储量’2类，应该分为‘地质储量’和‘可采储量’2类，否则不符合逻辑。‘地质储量’就是地质队按照矿产工业指标，经过勘查，提交的储量。‘可采储量’就是矿山设计院根据‘地质储量’，经过可行性研究，提交的经济可采的储量。

e）    为了满足固体矿产资源管理的需要，‘动用储量’也就是‘采出量’是必不可少的一种储量。因此，固体矿产储量，应该分为‘地质储量’、‘可采储量’和‘采出量’3项。请注意，‘储量’应该分为3‘项’，而不是3‘类’，因为它没有一个明确的分类原则。

f）    ‘地质储量’、‘可采储量’、‘采出量’都是实验数据，实验数据不认定它的精度级别和量化的可信度，就没有使用的价值——设计院不能计算矿山的服务年限；资本市场对采矿权不能交易。实际上，‘地质储量’、‘可采储量’、‘采出量’的精度级别和可信度（实测的、探明的、控制的、推断的、预测的），也是这份国家标准十分重要的内容。因此，这份国家标准的名称，应该改为《固体矿产储量分项及精度分级》。

g）    总之，本人认为，2021年5月1日起正式实施的《固体矿产资源储量分类》——两大类、5中类型的资源储量框架，仍然过于复杂，不符合逻辑，难以理解；缺少‘采出量’；缺少定量的可信度。本人认为，该规范的名称应改为《固体矿产储量分项及精度分级》。固体矿产储量，应分为‘地质储量’、‘可采储量’和‘采出量’3项。这3项储量，按精度可以分为A、B、C、D、E  5级，与这5级精度对应的可信度的数值，分别是0.9、0.7、0.5、0.3、0.1左右。其中常用的有7个项级——‘地质储量’B、C、D、E级 4个精度级别；‘可采储量’B、C级 2个精度级别；‘采出量’A级1个精度级别。

4. 我国有173种矿产，按物相可以分为固体矿产、液体矿产和气体矿产。液体矿产按有无补给项，又可分为石油矿产和地下水矿产。地下水矿产就是地下水及以地下水为介质的矿产（包括地下水、矿泉水、地热水、矿坑水和咸卤水5个矿种）。

5. 固体矿产、气体矿产和石油矿产，都没有补给项，都是一次性的矿产，它们的“矿产储量分项及精度分级”应该是相同的，但是由于这3项标准分别由3家不同的勘查单位编写，因此，目前相关内容并不一致。例如固体矿产名为‘资源量’，石油矿产则名为‘地质储量’；固体矿产只给出了各级可信度的定性高低，气体矿产则给出了各级可信度的具体数值。

6. 地下水矿产有补给项，一般是可以再生的矿产资源。它的‘储存量’与一次性矿产的‘储量’不同，是随时间的推移而具有变化的一种资源量。因此，地下水矿产应该单独编制《地下水矿产资源量分项及精度分级》标准。该标准类似地将资源量分为补给量、储存量和可开采量3项，这些资源量同样分为A、B、C、D、E  5个精度级别，其中常用的有5个项级——可开采量A、B、C、D、E  5个精度级别。

7. 这样看来，我国173种矿产，应该统一编制一个《矿产储量/资源量分项及精度分级》国家标准。这个标准图表的上半部份，是《固体矿产、液体矿产、石油矿产的储量分项及精度分级》；这个图表标准的下半部份，是《地下水矿产资源量分项及精度分级》。（请参考2019，钱学溥主笔，《矿坑涌水量计算》第2页，地质出版社）

8. 由于173种矿产，需要统一编制《矿产储量/资源量分项及精度分级》国家标准，因此，当初编制《固体矿产资源储量分类》国家标准的时候，就需要充分征求气体矿产、石油矿产、地下水矿产从事有关工作技术人员的意见。