海南省财政厅副厅长吕勇在海南开展离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会上表示，目前有部分人士对海南实行离岛免税的作用和影响存在一些质疑和担忧，之所以会产生这方面的担忧，主要是对政策存在一定的误读。

    吕勇说，在今年元旦起实行的“离境退税”由于各方面因素的制约，退税业务比较少，金额不大，导致政策效益未能充分的体现，再加上即将实施的“离岛免税”政策又规定了“限数量、限次数、限金额、限品种”的条件，这让一些人士产生了对“离岛免税”政策作用和影响的质疑和担忧。但只要分析一下两个政策的异同点，即可发现，“离岛免税”政策的作用和影响将更加突出。
　　
　　离境退税和离岛免税政策异同点对比
　　
　　离境退税政策和离岛免税政策都是国家利用税收的调节作用，为鼓励和刺激旅游购物，促进海南旅游业转型升级，推动海南经济社会全面发展而赋予的特殊优惠政策，两项政策在理论依据、目的和内涵上都有相似之处，但也存在一些区别。
　　
　　政策内容不同
　　
　　离境退税政策是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策，其政策优惠主要表现在，退税11%，相当于打九折购物。
　　
　　海南离岛旅客免税购物政策（简称为离岛免税政策），是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策，其政策优惠主要表现在，满足“四限”条件下的免税购物，即可以按照较低价格购买中高档的进口商品。海南省对经营商品的免税店也提出了要求，要求5000元限额以下的免税商品，价格一般不高于香港的同类商品；对于5000元以上的征进口税的单件商品，其价格应当低于国内同类有税商品。
　　
　　享受对象不同
　　
　　离境退税的适用对象为，在我国境内连续居住不超过183天，并在海南乘飞机离境的的外国人和港澳台同胞，从目前情况看，符合这样条件的数量比较少，在海南游客的3%左右。
　　
　　离岛免税的享受对象是，年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民，符合这样条件的游客很多，按照2010年的数据，从海口美兰机场和三亚凤凰机场离岛的游客总数约为872万人，也就是说，有870多万人可以享受这一政策。
　　
　　购买的商品不同
　　
　　离境退税的物品主要为除去食品烟酒以外的21大类含税的个人消费品，主要是国产品，因此对境外人员的吸引力不是很大，尤其海南的境外游客主要来自港澳和韩国等地，对国内商品的购买欲望不是很强。
　　
　　离岛免税免税商品限定为18种进口中高档免税品，对国内游客吸引力较大。
　　
　　可见，与离境退税政策相比，离岛免税政策适用范围更广、税收优惠力度更大。可以预见到的是，离岛免税政策将对打造海南旅游购物品牌、优化海南旅游消费结构、促进就业及相关第三产业发展，都会产生重大深远的影响，其产生的经济效益和社会效益，较离境退税政策会更加突出。