三亚新城市总规通过专家评审

目标：建成亚洲一流国际性热带海滨风景旅游城市

规模：城区人口46万人，年接待游客1600万人次

今天，海南省住房和城乡建设厅、三亚市政府在此间组织召开《三亚市城市总体规划(2008-2020)》(以下简称“总规”)通过了专家评审会。依总规，未来三亚将建成“世界著名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的示范基地和宜居城市，海南省改革创新和城乡统筹试验示范区”，到2020年，三亚中心城区人口约控制在46万人。

来自住房和城乡建设部、中国工程院、中国城市规划学会、北京大学、清华大学、中山大学、全国历史文化名城专家委员会等国内规划界的著名专家学者，与省内规划专业界有关人士以及三亚市有关部门负责人、特邀代表汇集一堂，就三亚新一轮城市总体规划的编制成果进行了评审。

本版总规明确了城市定位与城市目标，对三亚的城市规模做出了预测：到2020年，三亚全市总人口将达到约84万人，其中城镇人口约63.5万人，中心城区人口约46万人，城市建设用地规模约68.8平方公里，市域城镇化水平达到75%左右。预测到2020年，三亚市年接待游客人数将增加到1600万人次。

本版总规的编制，由三亚市政府委托中国城市规划设计研究院进行。在建设国际旅游岛的背景下，本版总规在分析了三亚区位、资源的独特性和唯一性的基础上，提出“生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展的原则”规划编制指导思想。按照国际旅游城市的建设要求，总规提出了三亚的城乡整体空间结构，合理有序发展。

关于产业结构布局，总规中提出，将通过以高端产业为取向，以旅游业为龙头，以创新创意产业、商贸业、文化产业、房地产业、现代农业、海洋产业等为支撑，鼓励和培育与旅游相关的其他各类产业，构建符合三亚市发展需要的现代产业体系。

总规实施的技术方法方面突出三个“合一”：国际化目标与民生目标合一;城乡统筹规划和城市总体规划合一;重大项目布局和城市设计管控合一。

《三亚市城市总体规划(2008-2020)》通过了专家评审。这个新版总规对三亚、对海南全省到底将带来什么?省住建厅总规划师宋祎在解读总规后接受记者采访时表示，三亚新版城市总规具有全省性示范带动作用。

该版规划是在海南省住建厅指导和协调下，经过三亚市政府、市规划局以及中国城市规划设计研究院长达2年多的共同努力才完成。宋祎说，完成之时，海南已经明确了国际旅游岛建设的目标，《规划》的出台，对加快推进海南国际旅游岛，更好地指导三亚国际性热带海滨风景旅游城市建设有着非同寻常的意义。

据介绍，《三亚市城市总体规划(2008-2020)》是在《城市规划法》改为《城乡规划法》后，我省第一个编制全市域(行政区划内)的城乡总体规划。同时，该规划也是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》出台后我省第一个编制的城市总体规划，有利于促进构建海南国际旅游岛建设的规划体系。

宋祎认为，三亚作为我国北纬18°以南唯一的热带城市，全国唯一的热带滨海风景名胜区，唯一的国际化专业化旅游城市，此版规划对发挥好三亚这个重要载体，打造以这三项内容为特色的核心品牌，以及加快海南国际旅游岛建设具有很大的示范带动作用，同时也为各市县依据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》落实国际旅游岛建设的目标、任务所编规划同样起到示范带动作用。

由于三亚的资源既珍贵又稀缺，甚至是绝版和不可再生资源，而需求又特别大，发展空间已受到限制。因此，这次重编规划，三亚城市范围东扩至海棠湾，西至南山港，南伸至海上(海上三亚)，北拓绕城高速公路，为未来十多年的发展提供充足的发展空间。重编后要求东、西做深做厚做优，南、北做精做特做实，城乡整体结构统一规划，统一布局。

宋祎说，三亚新规划有几大特色。如从中心城区扩展到全市域，打破城市二元结构，能够率先全省实现全面小康社会;规划围绕国际旅游岛建设国际化的目标指标体系，以此为出发点、落脚点，重在强岛富民;规划打造以旅游业为龙头的现代服务业和相关产业协同发展的经济结构和产业体系;规划把国际化目标和民生目标合一，城乡统筹和城市总规合一，项目布局与城市管控合一;规划对项目准入建立了相应的指标体系;规划提出了打造三亚城市的“美丽客厅”。

宋祎将这些特征归纳为8句话、64个字：两个第一、落实目标;核心品牌、示范带动;东扩西展、南伸北拓;城乡统筹、和谐发展;国际目标、关注民生;高端趋向、六业支撑;创新模式、三个合一;强化准入、打造风貌。(来源：海南日报)