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PPP模式的优势与劣势

(2016-06-02 15:37:55)

由于在PPP模式下,只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私人企业才可以开始获得收益,因此可以提高施工效率,降低工程造价,消除项目完工风险和资金的风险,从而避免费用的超支。使政府可以从过去的公共基础设施的提供者变为管理者,从而转换政府职能,从而减轻财政压力。私人企业参与项目能推动设计、施工、设施管理等方面的技术革新,提升效率,从而传播先进的管理经验和理念。政府与私人企业可以互相取长补短,形成互惠互利的长期目标。在项目初期可以进行风险分配,使政府承担一部分风险,减少投资方和承建方的风险,使风险分配更为合理。应用范围更为广泛,可应用于供水供热等市政设施以及医院、道路、机场等公共设备。

我国缺少对于PPP的相关法令,法律保障体系不健全,从而导致一些项目失败和终止。政府的决策程序未定型,有的还不规范,造成PPP项目审批程序过于复杂,决策周期长,成本高。由于PPP应用于公共设施建设,会导致对公共设施的收费变动,引起居民的不满,这样会使社会的压力过大。政府也可能存在违约风险。投资规模大、投资周期长,且尚未标准化,PPP资产难转让,投资者风险不易转移。一些PPP项目落成后需要配套设施才能真正运营,但因为配套设施的不完善,一些项目的生产经营因此陷入困境。由于项目建成后,要政府部门通过才能正式盈利,而其他企业可以在同城中建设同类设施,从而造成同质性竞争,损害其利益。

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