截至3月13日，日本政府已向56个国家发出援助申请，各国救援队将陆续抵达日本展开救援。

日本政府的态度与在1995年阪神大地震发生时大相径庭。彼时，许多国家的救助队申请前来阪神地区救助，却被日本政府拒绝。但这一次，菅直人明确表态称日本政府将会根据需要，依次接受国际社会的援助。

目前，中国国际救援队已经派出15名成员，并抵达日本灾区。国内的蓝天救援队等民间救援组织，也拟赴日本进行救援。

“对日本的救援计划，还要通过国家地震局来安排，但我们也在密切关注着日本救灾的动态。”广东省地震局办公室副主任何晓灵对本报记者表示。

“我认为日本应该启动最高级别的应急机制，并尽快调动更多的国际救援资源进入。”现任北京师范大学公益研究院院长的王振耀对记者表示。此前他曾任民政部救灾司司长，直接负责汶川地震的救灾工作。

就汶川地震的救灾中有何经验、中国救援队伍在前往日本如何开展救援工作等问题，王振耀接受了本报专访。

汶川救援之鉴

《21世纪》：目前，日本地震和海啸已经有两天时间，你是如何评价日本的海啸救援工作的？

王振耀：我觉得日本应急体系一直比较健全，我也一直在看他们是怎么应对的。总体感觉，日本的应对很有效，人员撤离比较迅速，对国际救援力量也持开放的态度。

《21世纪》：在汶川地震发生后，你曾经直接负责过救灾工作。你觉得对日本地震和海啸的救灾工作而言，有何借鉴之处？

王振耀：前几天，还有美国专家找我，说汶川地震的救灾经验，不能只是中国的而应该是全世界的经验。当然不一定要照搬，但有些“土”经验至少可以提供借鉴。

对日本来说，这次地震和引发的海啸，是一次国难。我们汶川地震发生后，中央马上做下了“国难”的定性，并提出国际救援请求。此外，我们的消息是全方位开放的，定时、定点向外界透露信息。这个方针下，海内外的救援资源的进入迅速而有序。

《21世纪》：有评论称，日本国内非常完善的救灾应急体系给了政府救灾应急的自信和沉稳。你是如何看待此说的？

王振耀：我要提醒，巨灾之下，最严密的应急机制也要作调整。因为一切应急机制，都存在认知有限和假设瓶颈。

像针对汶川地震，我们做的应急预案原来已经很严密了，但后来实施当中发现不行——你能想象到成昆路断了吗？我们就没有假设到这点；2005年美国新奥尔良飓风，把整个城市都毁灭了，美国也没有想象到。再如日本，之前的自然灾害预防很完善。我前几年过去跟日本同行交流，他们主要密切关注东京横滨这一带。但这次地震却发生在东北部。

实际上，每一次大灾之下，我们都会有不同的体会和经验，每次救灾过程和环节都会有不断的调整。

巨灾之下，任何国家都不能说，我已经完全准备好了。我们要对每一个应急预案，做重新的审视和调整，而不能过于相信既成的东西。我们也需要把各地的救灾经验，互相沟通、互相分享。

印尼海啸救援启示录

《21世纪》：2004年的印尼海啸，导致数十万人死亡，你觉得印尼海啸的救援，对这次日本的海啸救援有什么启示或者值得注意的教训？

王振耀：首先自然是救人。救灾通常有72个小时的黄金救援期，这个时间段的救援效果，直接影响到整个救援中，人员伤亡的控制情况。

其次，目前值得注意的是核设施泄露问题怎么处置，相关的预案不知道定的怎么样。从印度洋海啸教训看，在后来的恢复重建中，恐怕当务之急是撤离人员的生活安置一定要做好，才能保证重建工作的有序。

像日本这次地震造成的核泄漏，导致10万人的大转移，数量很大。安置不好，就会导致很多社会问题。

第三，当时印尼海啸过后，一个问题是印尼等受灾国由于天气很热，导致很多遗体腐烂。这给救灾带来很多问题，包括灾民的心理冲击、疾病的传染等。虽然日本现在气候条件跟当时印尼海啸受灾国不一样，但现在遇难失踪超过万人，而灾后死亡人数会不断增加，所以也要尽快处理好遗体问题。

在这方面，我们在汶川地震的时候，也是很快就确定了按最高原则处理，尽快处理掉遗体。

中国救援如何做？

《21世纪》：对于中国，可以在哪些方面给日本提供帮助？

王振耀：我们的救灾装备方面不如日本，过去也是日本支持我们的多。但中日是近邻，经济、社会交往比较密切，我们还是要尽到作为邻国应该做的责任。