制约海南旅游业发展的因素分析

【摘要】海南是中国最大的经济特区、旅游大省，自建省以来，凭借良好而丰富的旅游资源，旅游业得到了迅速发展。2008年海南启动了国际旅游岛的建设，在这一背景下海南省加快了旅游的发展与建设计划，对旅游业也提出了更高的要求与期待。然而，在旅游业发展的同时却也存在许多的问题，本文就海南旅游业的制约因素做了分析。

【关键词】海南旅游业 制约因素 完善

海南省的旅游年接待从1987年的75.08万人次增加到2006年的1605.2万人次，旅游总收入从1.14亿元增加到141.43亿元。接待旅游者总人数从1987年的75.08万人次（其中国际游客17.31万人次，国内游客57.77万人次），到2006年旅游接待总人数增加到1605.02万人次（国际游客61.69万人次，国内游客1543.33万人次）。20年间旅游接待人数总量和旅游总收入分别增长了21.38倍和124.06倍。但在最近几年出现旅游“旺丁不旺财”的情况，旅游总人数增长的比例远远大于旅游收入的增长比例。旅游业的发展暴露出越来越多的制约因素。

一、        政府工作不够完善

(一)旅游管理机制不够完善

旅游市场管理规范程度还不够，市场运作有相当多的不规范行为，由于旅游市场的大众化使得市场越来越难得到规范，到目前为止，黑车、黑导、黑社、黑市“四黑”仍然得不到根除。严重破坏了海南旅游的形象。

（二）旅游治安比较混乱   

旅游者在海南还得不到放心的一个旅游环境，抢劫，盗窃还屡见不鲜，而安全需求作为马斯洛需要层次的最基本要求，旅游者都得不到满足。

（三）没有一个强大的经济后盾

海南省2008年GDP总收入才只有1368.75亿元，这就不能更好的为旅游的发展及再开发提供资金上的强大支持，而旅游业也十分的脆弱，在旅游危机时不能提供足够的保障。

（四）旅游交通不够完善

旅游大巴质量低劣，并且在旅游旺季大巴数量供不应求，2009年五一期间，由于海南岛内旅游大巴数量供应不足，特地从南宁引进50量临时旅游大巴。在出租车市场也很混乱，黑车屡禁不止，出租车宰客十分严重，特别在三亚等地出租车形成各种势力范围。游客在旅游目的地对当地的交通路线还不太熟悉，就容易被当地出租车司机宰着绕着走。这大大增加了游客的交通费用。去一些重要景点的旅游专线大巴在旺季还供不应求，对游客的出行造成了诸多不便。此外，海南的交通指示牌也不完善，不能很好的为自驾游的游客提供方便。在国际航班方面只开通了日韩俄罗斯等小部分的城市，还未真正达到国际旅游岛的标准。

二、        旅游企业存在较多缺陷

（一）景区景点亮点少 

大部分景区规模偏小、内容单调，无吸引游客特殊亮点，甚至有部分旅游景点滥竽充数，一些低俗旅游景点仍存在；旅游景区内设有过多购物点，从整体上影响了景点的观赏性，给游客心理造成不好影响；景区仍存在野蛮拉客购物现象，给游客内心造成强烈抵触心理，不仅严重影响到正规旅游购物点声誉，也导致游客的游览观光质量大打折扣。

（二）旅行社机构多

　  政府对旅行社审批不够严格，准入条件低，造成旅行社水准参差不齐。1987年，海南只有两家旅行社。近几年旅行社数量急剧膨胀，几经整顿，目前旅行社数量仍有158家，包括承包挂靠部门和办事处，业内估算运作海南游的机构约超过2000家。旅行社过多，“僧多粥少”，愈演愈烈的价格战，导致海南游利润空间越来越少，以致出现“零负团费”的畸形现象。

（三）酒店价太低

由于海南每年都有新建成的酒店，使得海南的旅游酒店有增无减，以致出现一些不和谐的现象。业内人士认为，由于旅游酒店太多，出现了酒店对外报价比旅行社协议价还低的不合理现象，有的五星级酒店和三星级酒店甚至还再现每晚仅120元和60元的低价，既影响了海南的经济效益，又损害了海南的形象。

三、        旅游服务专业人才短缺

（一）旅游人才“断层”现象严重

具体表现为两方面，一是现有的内资旅游企业职业经理人综合素质与国际旅游品牌集团派驻海南外资旅游企业的职业经理人差距较大，致使具备国际水准的职业经理人出现“断层”现象。二是旅游企业中中层以下的从业人员素质与其岗位要求差距较大，形成比较普遍的小才大用的“断层”现象。

（二）旅游教育发展相对滞后

目前海南大学、琼州学院等相关的旅游院校已超过十多家，但专业设置存在着缺陷：大而全的专业多，实用细分的专业空白，旅游人才培养与市场需求存在着严重脱节，许多旅游院校对人才培养目标都定位在“全才”，过高过宽的培养目标，造成学生眼高手低，动手能力差；而且专业设置陈旧，跟不上产业发展需求的步伐。如高星级酒店业的公关专业，旅行社业的产品设计与包装专业，高尔夫专业以及潜水等专业缺乏。

（三）旅游人才培训层次不高，人才流动频繁

随着市场竞争的加剧，业内人士开始把培训作为人力资源开发的重要手段，并取得了一定的成绩。但培训缺少整体开发的意识，只重视高级人才的深造，而不注重适用型人才的培养。在培训手段和方法上较为单一，缺少创新，加上管理机制和激励机制的不完善，也影响了受训人员的自觉性和主动性。同时，海南薪酬普遍不高，加之由于海南旅游业知名度骤升，来海南挖旅游人才“墙角”的现象越来越多，而且还缺少人尽其才的竞争激励机制，造成了人才流失，跳槽现象频繁。

（四）导游素质还待提高

导游、司机为了捞取高回扣,施展种种手段。一路上,凡是需要引诱游客掏钱包购物的场所或买门票的歌舞厅,导游的介绍总是有声有色,详详细细,不厌其烦。值得一提的是,对于沿途的山海奇观,风土人情,这是游客最希望了解的,然而,导游却对此不感兴趣,介绍甚少,有的规定应去的景点干脆免了,因为这方面介绍再多也没有“回扣”。在著名的东山岭和天涯海角等主要风景区,导游只说一声几点几分回来上车,便让游客自己去参观了,根本不带队介绍。

四、        旅游市场限制

（一）没有形成强大的岛内市场

海南岛内市场后劲不足，在短途旅游方面还处在劣势。在海南旅游淡季时，酒店住房率不高，对酒店的资源造成了浪费。如果在岛内的短途旅游上加以开发则能有效的利用岛内的各项资源。

（二）旅游购物市场混乱

在海南旅游检查组共检查8 家购物单位,其中6 家旅游定点购物点所售商品质次价高,并存在高回扣等问题。还有1 家非旅游定点单位接待旅游团队购物,违反了有关规定。检查组对这6 家购物点作出限期整顿的处理,以杜绝质量问题和高回扣问题。检查组将安排有关人员进行暗访,彻底解决高回扣和质次价高坑蒙游客问题。

参考文献

[1]海南旅游业研究李颜 王永挺 国际文化出版公司

[2]揭短,是为了扬长———浅谈海南大力整顿旅游市场 张恒 海南省旅游局

[3]海南经济报