新一轮的电信审计，对运营商的清查将更加细致严密

文／《财经国家周刊》记者 王云辉

四川移动人士介绍，自1999年入职四川移动至今，期间李向东历经数次内外审计而一直稳若泰山，此次却在进行审计谈话次日迅速出逃，与其惯常的稳重个性似不吻合。

知情人士透露，在此之前，国家审计署曾多次派员到四川移动审计，但每次都会与四川移动高管进行沟通审计重点，并要求配合，再深入谈话。此次的5人审计小组进驻之后，却径直找到了李向东等人谈话，“或许令李向东发现了不好的苗头。”

另有人士说，在此次谈话之前，已有人员开始调查李向东的影子公司，并因此“打草惊蛇”，但该说法未获证实。

多位电信行业人士证实，早在今年初，针对三大运营商的审计力度就已经全面加强，大规模的电信反腐调查也已展开。

审计进行时

审计署对四川移动的调查并非孤立行动。

接近审计署的消息人士透露，以上调查是一场为期3年的电信反腐计划中的一环。

该人士透露，审计部门的计划是，2010年将对三大运营商进行重点审计，每次重点抽查三大运营商各2~3个省，用1年时间完成梳理。2011年和2012年则进行普遍审计和补充审计。最终通过持续3年的严密排查，在电信行业内进行大规模的反腐清理，“这一计划已经在年初开始启动。”

该说法尚未获审计署证实，不过，来自运营商的信息表示，近期运营商确实已开始接受高密度审计。

一位运营商人士透露，北京移动甚至将金额不足20万的项目都纳入排查表中。而中国电信更已开始大规模自查，“以前每年都会对前一年的5000万元以上项目进行审计，这次却是历史上所有5000万元以上的项目全部都要进行审计，最近5年的项目审计尤为严格。”该人士透露，在本轮自查结束后，中国电信或还将进行更大规模的跟进审计排查。

在这一时点上，陈俭的闪电被拘也值得外界关注。

4月2日，联信永益公告称，董事长陈俭已于4月1日被司法部门以单位行贿罪刑拘。运营商人士认为，陈俭的涉案很可能与此次审计行动有关。

联信永益2002年成立时，股东中有北京网通。随后该公司成为北京网通的战略合作伙伴，为北京网通提供技术支持。直到2008年电信重组之后，电信运营商仍是联信永益的最大客户。

一位业内人士指出，仅在10天前，联信永益才通过保荐人、律师、发审委等重重关卡登陆A股中小板，其自身应很难查出问题，“暴露陈俭问题的线索应该来自于正在全面审计的运营商。”

高度依赖

“运营商的任何一个业务，背后大都有一个或几个外包的业务支撑公司。”一位业内资深人士说，这些公司大都懂得“规矩”。

与运营商如影随形的公司中也不乏闪耀夺目者。

号称“创业板第一牛股”的神州泰岳去年10月登陆创业板后，今年3月22日股价便超越贵州茅台成为A股第一高价股，其后最高股价达200.8元。

上市至今，神州泰岳最被外界质疑的风险就是对中移动业务的高度依赖。根据神州泰岳招股说明书，2007年、2008年和2009上半年，中移动飞信业务的收入占该公司收入比例分别为19%、53%和68%，净利润占比更高达42%、75%和76%。

一位电信业内人士指出，与神州泰岳类似的，依赖于三大运营商的上市或非上市公司众多，这些公司大都对运营商高度依赖，但业务稳定利润丰厚，受到资本市场的追捧。比如联信永益，在陈俭被拘当日，其股价还创下52.34元的新高。

收权的代价

对于国内电信行业的现状，一位运营商人士表示，“最混乱的时间，其实是在1992年到1998年之间。”当时为了推进电信普通服务，各地不惜一切力量建设电信运营机构。“利润不是考核指标，地方权力惊人，一个地市县级电信局长就有权贷款、招标、立项，贪腐问题相当普遍。”

其后，随着邮电分营和通信业市场化改革，行业管理日渐集中。业内人士表示，政企分开后，三大运营商都出台了大量的管控举措，招标采购集中化，贷款权回收，立项需层层审批，但“出事的普遍程度降低了，出事的厉害程度却变大了”。

一位业内人士指出，三大运营商的财务制度都已经极为严密，内部贪腐的可能性已经极低，贪腐问题最容易出现的大都是在采购、市场、数据等与外部往来密切的部门，且往往是内外勾结，通过权力寻租和影子公司牟利。

这位人士说，运营商不但对资金出入和财务往来进行严格控制，还都成立了自己的内审部，每年年审一次，离任审计一次，手机购买、礼品购买、营业厅装修等敏感项目也要专门审计。与此同时，运营商聘请的审计师事务所、审计署乃至通管局等监管机构，也都会对运营商进行各种审计。

2004年，国家审计署曾对中国网通和中国联通进行重大决策、公司财务状况及巨额资金项目审计；2005年对中国电信集团及其下属21家分公司中的6家进行经营业绩和原法定代表人任期经济责任审计；2007年首次对中移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通五大运营商同时展开旨在了解企业效益状况的专项审计，并被外界视为电信重组前的最后排查。

一位业内人士指出，与上面几轮审计不同，新一轮的大规模审计更多着眼于国企反腐，对运营商的清查将更加细致严密。