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道路运输站场按经营关系一般可分为公用型、自用型和共用型三种。道路运输站场是道路运输网络的节点，为客货集散和中转提供服务，它也是公路交通基础设施的重要组成部分。

    长期以来，在计划经济的管理模式下，我国道路运输一直实行的是“站运一体”的经营管理模式，站场属于运输企业所有，是企业内部单位，统一核算。随着我国市场经济的建立，道路运输市场也同步形成，“站运一体”的传统做法已不能适应形势发展的需要，站场的独家经营与道路运输的市场化之间很不协调，站场的运输企业所有与它向全体经营者提供公平服务的公开性职能产生了矛盾，导致了道路运输经营组织化、专业化程度低，极大地影响了运输服务质量和运营效率。因此，必须按照专业化分工的原则实行“站运分离”，建立现代道路运输生产体系，优化道路运输市场运行机制，以充分发挥运输站场在道路运输中的作用。

    何谓“站运分离”？顾名思义，即将站场从专业运输企业的经营体系中分离出来，成为具有独立法人资格、向社会公众提供运输站场相关业务的经营企业，实现自主经营、自负盈亏、独立核算和自我发展。站方与运方都是平等的相互独立的经济法人，双方通过签订协议，明确相互的责任、权利和义务，站方为运方提供组织客源、售票、发车等一系列站场服务，运方向站方交纳国家规定的运输代理费或服务费。

    实行站运分离，走专业化经营的路子，其优势是十分明显的：

    第一，“站运分离”的实质是打破了旧的投资和管理体制，实现了道路运输的专业化分工，这体现了道路运输体制改革和发展的方向，使道路运输经营体制这个上层建筑更适应道路运输市场经济基础。

    第二，“站运分离”是实现运输资源优化配置，提高运输经营服务质量的需要。“站运分离”可以实现站运之间的合理分工、规范经营，有利于站运双方集中优势加强并改进各自的核心业务。一方面由于站方不再是运输企业的附属物，站方的积极性将得到充分调动，同时由于服务对象由单个企业变为面向全行业，站场资源也得到更为充分合理的利用；另一方面，运方为了提高自身的竞争力，也会采取各种措施提高运营效益，优化运力资源，促进运输安全；各方努力的结果，旅客也享受到优质服务，实现运输企业、车站、旅客的“三赢”。

    第三，“站运分离”是实现公平、公正、公开的运输市场有序竞争的需要。“站运分离”后，站场对所有运输经营者都一视同仁，有利于营造公平竞争环境，促进优胜劣汰，有利于保护经营者和消费者的合法权益，有利于形成良好的运输市场秩序，从而促进统一开放、竞争有序的道路运输市场的建立。

    道路运输站场是交通基础设施的重要组成部分，属于准公用物品，具有较强的基础性和社会公益性，适用于采用公用事业的政府特许经营方式生产与经营，道路运输站场特许经营的定义是：政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择道路运输站场的投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营道路运输站场的权利与责任，并按照规定标准提供站场服务的制度。

   公用型站场所具有的社会公益性、基础性特点决定了政府投资建设是必要的；而站场作为准公用物品所具有的消费排他性特点又决定了它可以进行企业化经营，走多元化、市场化筹资建设的路子。运输站场建设可借鉴公路建设的经验，按照“统筹规划、分级负责”的原则，实现多元投资：政府财政资金和交通部门的投入，可主要用于征地、“三通一平”和配套建设，其形成的资产归国家所有，产权由交通部门行使。地面建筑物，可由企业投资建设，建成后按照政府特许经营模式经营。

    大中城市规划中的公用型站场的旅客流量大、经营效益好、回收有保障，非公有资本投资热情高，对其建设经营交通部门可采用招投标的方式选择项目投资者，在明确经营期限和政府与非公有资本双方责、权、利的基础上，由非公有资本筹资建设，竣工后实行政府特许经营，并在经营期满后无偿交给国家。

对现有的公用型站场设施，可实行在明晰产权的基础上的经营权有偿转让，通过招投标选择经营者，实行政府特许经营，以合同的形式授予被特许者经营，并向政府支付相应的转让金，被特许者按照合同的规定从事经营活动，在经营期满后将站场无偿交还国家。交通部门对筹集的转让金，用作新建站场项目的资本金，实行滚动发展。

    对于历史上曾有交通部门投资的自用型和共用型道路站场，也应积极加快站运分离，进行站运分离可以采取两种方式：第一种方式是在原有运输企业首先理清站场所有权，并在资产评估的基础上，先按照运方、站方相互独立的原则对原运输企业进行专业分工，然后依照新确定的分工，进行资产的界定与调整，经资产调整和专业分工后，站运双方形成具有独立法人资格的经营实体。双方通过签订合同，形成业务协作关系；第二种方式即在对现有运输企业明晰了产权的基础上直接面向社会进行站场经营权有偿转让，可采取所有权与经营权分离的方式，实行政府特许经营。