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首发|福州地铁票价听证会消费者代表发言稿
(2016-02-25 00:02:22)
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杂谈 |
南台岛讯
由于现场时间很紧张，所以南台君特意准备了一份经过压缩精简的发言稿，但即便做了多次删改，还是几乎快要超时。而发言稿原文书面材料字数很多，10分钟都讲不完。那么，现在就把完整的发言稿公布给大家吧！
福州地铁票价听证会消费者代表
发言稿
大家好！
从我们进行的小范围调查的情况，以及与其他主要二线城市的横向对比来看，无论是方案一还是方案二，福州地铁票价都存在里程平均票价偏高的问题。性价比在全国主要二线城市中（比如南京），也是比较低的。
不知道各位有没想过这两个问题。第一：为什么要坐地铁？福州人甚至外地来榕工作的人很多都有电动车，以及家门口就有公交车，在公交几乎1块钱开遍市区的情况下，为什么要选择价格更贵的地铁？第二，同样是地铁建设，北京、南京、武汉、杭州等城市同样存在着“世界难题”、“地质构造极其复杂”的情况，南昌郑州等地经济发展水平与福州相近，为什么他们的票价进阶标准就比福州要低？
地铁是一项复杂的工程，复杂性决定了任何决策制定都不能开玩笑，应该在充分尊重民意的基础上，根据福州城市居民的实际情况，做出合理的价位区间分布。
地铁与公交最大的不同在于，1号线主要服务于中心城区，二环内闽江的6座过江大桥不论在交通高峰期节假日都是拥堵的，而距离1号线过江段最近的解放大桥还是单行道，地铁在这时候就发挥了很重要的作用，更决定了地铁的重要性，合理的价格制定，甚至会让需要过江通勤上学的市民们放弃电动车，享受地铁过江的便捷。
福州地铁1号线是一条总体南北走向的线路，从北往南，沿途经过五四北大动脉秀峰路、五四北泰禾广场、火车站、五四路CBD北部、三坊七巷附近、东街口商圈、南门兜换乘站、白湖亭枢纽、火车南站等多个大客流节点。客流主要以沿途上下班市民学生和旅客（游客）为主。
我们对票价相关内容进行了调查。目前，在被调查者中，以公交车和私家车出行的人占了多数，其次是电动车出行及的士出行。乘坐公交车成本最低，一次换乘也只需要2元（部分线路除外），但是堵车造成的时间成本却难以控制；对于的士乘客而言，目前最困难的问题莫过于“打车难”。虽然的士可以实现点对点的服务，但打车难问题不解决，加之路面情况拥堵，并不会比地铁的便捷、准点（但是出站要走一段距离）来的划算。
此外，上下班高峰期福州路面上的电动车车满为患，而这些电动车主正是地铁潜在的乘客。为什么大家都会选择电动车？一是环保；二是成本低（一辆电动车可以骑行4-5年），骑行免费，寄车费用不高；三是在高峰期能够轻而易举穿行而过。这里有两个关键词。一是环保——地铁正符合环保的特征；二是成本低。
无论是公交车出行还是骑电动车出行，这里面大多都是工薪阶层人士。从这一特征来看，地铁票价的制定，是否应该充分考虑广大工薪阶层群体的需求呢？
“你觉得福州地铁2元起步后，运行多少距离后加价？”这个问题是大家非常关注的。在目前二线城市中，郑州、长沙、重庆、武汉的起步距离为6km，杭州、佛山、昆明、东莞为4km，青岛为5km。但是我们制定票价方案的时候，应该结合福州实际情况考虑。目前随着整个仓山区的开发和配套逐步完善，仓山老城区以外的居民也逐渐多了起来，潮汐式的交通流在福州体现得尤为明显，而由此导致的福州市民的平均通勤距离也在上升。根据2015年发布的《全国50城市上班距离及时间排行榜》，福州市的通勤距离约为10.26km，平均时间为27分钟，排名全国第36。而乘坐公共交通的平均里程大约在10.4km。
而这仅仅是以一号线为例。如果加上横跨闽江、乌龙江的2号线，那么，就很可能会出现“地铁线路越多→票价越高→客流量越少”的尴尬局面，我想这也不是大家所希望看到的。
在微博和微信公众平台上，不少网友发表了对于福州地铁票价的评论，大部分对此做了吐槽，一句话：太贵了。我们搜集了几条网友的评论，供相关部门参考。
评论1：如果公司离家13公里，票价5元，一天来回就要10元，。一个月工资才3000，大学生刚毕业本来到处都要花钱，这样都不敢在福州工作了，回老家工作好了。
评论2：公交从火车站到白湖亭一块，地铁要7块！少点吧，不是为了缓解城市交通压力才建地铁的吗？从福州火车站坐动车到火车南站，5.5元。地铁要6元，这不是很荒唐？
评论3：本人在北京、上海、南京、西安、广州、深圳都坐过地铁，从区间上看，价格偏贵，但福州中心城区不大，如果只是上下班花费估计和以上城市差不多（除了北京），但中心城区是会扩大的，所以最好能有更完善的定价方案。还有福州机场特别远，机场线的票价应该要另行定价。
评论4：从长远看，区间应该为8公里到9公里，递增1元。换乘地铁与公交应1小时内至少八折优惠。
评论5：参照福州市平均工资和国内其他同类型省会城市的地铁票价来看，福州地铁目前给出的两个票价方案明显不合理起步里程过短，跨度更短，严重不顾实际情况。2元起步9km，跨度6公里为基础，每多1元加2公里跨度。（南京起步价2元可乘10公里，10公里以上部分，10-16公里单程票价3元，16-22公里单程票价4元，22-30公里单程票价5元）
评论6：2块起步是可以的，地铁本来就是服务中长线路出行的。然后真的应该稍微降低一下价格，20公里5块比较合理一些。最后大家都被1元公交惯坏了。的确应该适当减少热门班次的发车数量，把这些车用于覆盖更多地区，实行优惠换乘。
评论7：这个价格对于福州公共交通来说偏贵了，特别是地铁公交价格相差太大，使大家坐地铁的意愿降低。特别是即将开通的南段，三叉街到火车南站地铁4元，公交1元，从车次，时间，便利性来说地铁都没有多大优势。开通初期可能比较多的会是体验尝鲜的人，渐渐的可能还是会以公交为首选。
评论8：我不知道地铁是惠民还是刮钱的，2元是公里，不能直到目的地还要换乘公交车，来回上下班至少6元，一个月下来一百多，还是骑电动车好，能惠到老百姓吗？我不知道地铁是惠民还是刮钱的，2元是公里，不能直到目的地还要换乘公交车，来回上下班至少6元，一个月下来一百多，还是骑电动车好，能惠到老百姓吗？
评论9：然而杭州地铁的票价尚未实行之前就遭到市民吐槽贵到离谱。已经定价并不代表合理。况且福州的经济水平怎么能和广深杭相提并论，用这三个城市的水平来参考也是醉。
评论10：建议第二种方案，不能再贵了。要从长远考虑，不要因为建地铁花了点钱就急着回本。
再举个例子，去年我在武汉，洪山广场到循礼门只要2元，这段区间长度大约在7.5km左右，而且还包括穿越2km的长江。这个距离，换成在福州，至少要3-4元。在南京，我从南京南站坐到珠江路站，12km，3元。在福州，同样的里程需要4元。
从福州的经济发展水平和城市规模来说，无论如何都比不过武汉和南京，不知道相关部门为何要以广深杭津作为参照范本？
从交通理论专业领域来说，一个城市公共交通的发展，目的是要分担公交车客流，并将私人车辆的出行转移到公共交通上。当然，就短期而言，目的是进一步提高公共交通的分担比例。地铁与公交不能是竞争关系，应该是互补关系。
针对另外几个问题的答复：
从某种角度来看，相关部门是否认为还有优化的空间呢？
从某一层面来说，这大体上反映了多数福州人能够接受的票价。5元-6元的最高票价符合福州大多数市民能承受的最高出行成本。地铁作为一个快速交通工具，相比于公交车而言有更大的优势。
综上，从福州市民人均收入的角度、市区公共交通出行分担率等情况来看，方案一、方案二均无法起到良好的分担效果。
从个人的角度来说，我反对方案一，对于方案二，建议做适当的调整修改。理由如下：
首先，福州作为省会城市，有着大量的外来人员，大学城有来自各地的学生群体，这些人平时消费水平不高，再者地铁首末站都是城乡结合部有着大量的新福州人，这些人正是地铁未来服务的对象，票价过高则会让他们望而却步，选择其他公共交通，不及地铁方便的交通也会让福州的口碑形象受损。
其次，由于各种原因，地铁的开通时间多次推迟，导致民众对福州地铁存在一定的抱怨和错误认知，地铁运营公司应该在运营后积极修复并完善与民众的关系，让大家了解地铁出行的便利，才能促进地铁运营与城市交通的良性发展。因此，制定民众能够接受的票价，是在运营初期吸引客流的重要方式。否则，不利于近远期客流的培育。
第三，票价方案应保持连续性，要有远见，不能仅考虑一条线，应考虑并网运行。现在就应该考虑1、2号线并网后的价格；如果从长远来看，应该统筹考虑福州轨道交通第一轮、第二轮共5条线路（1、2、4、5、6）的票价方案。如果初期票价方案制定的较贵，则在多条线路成网络化运营后，出行可达的距离增加，则单程票价也会进一步升高，是否考虑会出现“线路越多越没人坐”的情况？
第四，福州地铁应该推出一些优惠举措来充分体现地铁的便民性。具体优惠方式上，大致可以考虑福州榕城一卡通的乘客，享9折优惠；成人卡8折，学生卡6折，并通过严格执法，防止逃票、冒用优惠票种等现象。针对老年人高峰期的问题，再次建议，不应该在高峰期给予优惠。从安全的角度来考虑，不支持高峰期老人免费。如果高峰期仍允许免费，将进一步加剧拥挤程度，而且有可能造成运营收入的降低。
最后，票价应该以民为主，不应该将建造成本过多地转嫁给市民乘客。地铁公司千万要避免出现“一根筋”的情况。在听证会提供的材料中，罗列了地铁公司运营后的运营成本测算，但这其中有一块收入，地铁公司没有进行有效的评估申报，就是地铁资源的开发运营收入冲抵成本，具体包括广告收入、票务资源开发、房地产开发等，而物价部门在监审后，核定每年是2000多万，参考其他城市的相关资源开发情况，这一核定数额明显是低估了。此外，地铁公司早就开始重视除车票收入之外的其他经营收入，但在本次成本核算中都没有给出，这也是导致票价核算表里，已是偏高的票价，却连运营成本都难以弥补的原因之一。地铁公司早已成立资源分公司，地铁公司应该充分挖掘，例如上盖物业、广告（车站、轨行区、站台与车厢内的移动电视等）收入、站点工作人员人数配备等，来弥补运营的空缺。
因此，个人建议：2元起步，起步里程7公里。0-7公里是2元，7—13公里是3元，13-19公里4元，19-25公里是5元，25-33是6元，33-43公里是7元，43公里起8元，并每10公里增加1元。或参考南昌票制。
http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/b07a8193b6ac694c2dbcbfdfb1d0c10b.jpg按照建议方案的票价图 制图/虚臣
地铁这种出行方式对福州这座城市是新鲜新颖的，福州人在外地旅游念书乘坐地铁跟在自己所居住生活的城市乘坐地铁是不一样的，不管制定出何种方案，对市民做好解释，通过媒体让更多人充分理解他们眼中“有拖延症”的地铁票价并不是平时坐惯的了1块钱就能满城跑的公交车。
针对福州制定出合理的定价，方便的不仅是福州人，也可以当作未来省内及全国其他城市开通地铁的参考。
作为一名消费者代表，我不希望福州成为未来其他城市地铁参考的反面案例。我能做的，就是尽可能为消费者们说一些话，把他们想说却很难被听到的话带到这里来。如有不妥，敬请谅解。
谢谢大家！
http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/38e9fbe89062e7ba6d0e44e26f85766d.jpg
附表：主要城市轨道交通票价对比
（制图/@福州地铁迷）
http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/1932026eaf3abe913a39e332333b0643.jpg
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