世界上的城乡一体化大体上有两种模式，一种是中心城市向卫星城市扩散的模式，另一种是很多小城镇发展成一片大区域的模式。大纽约地区是第一种模式的典型案例，大落山矶地区则是第二种模式的杰出代表。

 

    中国从八十年代开始推进城乡一体化的发展进程，在城乡一体化发展进程中，存在着三个层面的一体化。

 

    第一个是经济层面。从农业到工业到服务业的一体化发展，其中服务业包括信息产业。在这个层面的一体化进程中，一些对服务业发展重视的城市，尤其是注重高端服务业转型的城市，已经形成了良好的发展态势。

 

    第二是社会文化层面。城乡居民在的文化娱乐休闲的生活方式上的接近，是城乡一体化的文化层面的基础。 

 

    第三是社会保障层面。在城乡居民的社会保障上，特别是实现医疗、教育、养老等基础民生问题的一体化。目前我国应经实现了城乡居民平等、流动自由。另外，城乡居民在用电、义务教育等方面的权利也已经趋于一致。

 

    就以上三个层面的关系来看，没有第一层面的经济发展，很难实现第二层面的文化一体化，也就更谈不上社会保障的一体化。所以，要推进城乡一体化建设，需要经济、文化、社会保障这三个层面的逐层完善。

 

赵民

2010年4月22日