近日，浙江大学城市学院（独立学院）发布消息，2018年学院全面实行公费招生（中外合作办学专业除外）。

消息说：浙江大学党委书记邹晓东来浙江大学城市学院调研指导。他强调，学院是浙江大学一流办学体系的重要组成部分，要围绕一流目标，贯彻一流标准，打造一流的本科教育和一流的专业学位研究生教育。浙江省委常委会在专题研究浙江大学建设发展问题时，对包括城市学院在内的两所独立学院转设公办普通本科高校事宜予以了肯定……城市学院要抓住转设普通公办高校这一机遇，根据教育部的转设要求，尽早尽快地推进此项工作，尤其是打好今年招生工作硬仗，为转设工作开好局、起好步。

此消息一出，再次将备受争议的民办独立学院推向选择的十字路口，其延续近二十年的运营模式或将受到严峻的挑战，使其前景更加曲折。

浙江大学城市学院成立于1999年7月，是由浙江大学、杭州市人民政府合作办学，并与浙江省电信实业集团共同发起创办的本科高校（独立学院）。

该校往年也曾招过公费生。这是2017年的招生情况：总招生计划3506人，其中在浙江省招生2220人，其余名额在全国17个省份招生。招生专业有21个，其中5个专业是公费招生，共招412人。这5个公费专业是：计算机科学与技术、土木工程、临床医学、资产评估、金融学。

有关独立学院转设公办的消息此前也曾经有过。

2017年8月27日，广东省政府、珠海市政府和北京师范大学三方共建北京师范大学珠海校区协议在广州签署。北京师范大学珠海校区按照广东省、珠海市和学校三方共建的新模式，以北京师范大学珠海分校为基础，建设具有全球影响力的教育、文化、健康、科技高端科教中心、研究中心和创新中心。

消息公布后，各种猜测便纷纷出笼：“北京师范大学珠海分校直接由二本院校晋升为985院校”，“珠海又诞生一所985大学。”

按照惯例，一所大学是985大学或211大学，那么其分校区应当也享受985大学或211大学待遇。比如大连理工大学盘锦校区、电子科技大学沙河校区、山东大学威海校区，哈尔滨工业大学威海校区，北京邮电大学宏福校区、合肥工业大学宣城校区等。因此北京师范大学珠海校区一旦获批，将会一越从独立学院升为985大学。可谓一步登天。难怪引发热议呢。

由“珠海分校”改为“珠海校区”，用意何在？广东省教育厅官方微信号发布消息表示，此次升级为北师大珠海校区，“打造与北京师范大学本部同一水平的南方校区”。

然而，时至今日，北师大珠海分校的官网上，仍然挂的是“北京师范大学珠海分校”的名称。

其实，早在2003年。北京师范大学就曾向教育部发出《北京师范大学关于将“北京师范大学珠海教育园区”更名为“北京师范大学珠海校区”的请示》。但是当年7月30日，教育部却批复北京师范大学珠海教育园区更名为北京师范大学珠海分校，学校类别被定为独立学院。 

吕老师提示

1.北师大珠海分校坚持在二本招生：

北师大珠海分校，虽然是独立学院，但它自成立始，就一直坚持在二本招生。因为一所大学在哪个批次招生，不完全是政府行为。是大学与教育部门协商的结果。大学起到的是主导作用，一所独立学院愿意在二本，哪怕一本招生，只要你有信心能完成招生计划，教育部门一般不会阻止的。只怕它们不敢。因为招不来学生独立学院的财源就断了，就办不下去了。北师大珠海分校非常自信地认为在二本就能完成招生计划，所以从一开始就面向全国坚持在本科二批以上批次招生。曾有江苏、江西、湖南、湖北四省在三本批次安排该校招生计划，珠海分校专门发函申明拒绝执行。2017年，该校更是得陇望蜀，在四川省的招生批次调整为本科第一批。

2.浙江省高考填报志愿的“乌龙事件”：

2017年7月，浙江公布高考志愿第一段录取分数，人们诧异地发现，有六所原为三本招生的独立学院超过众多985、211高校：同济大学浙江学院、四川大学锦城学院、南京师范大学中北学院、华北电力大学科技学院，南京师范大学泰州学院、北京科技大学天津学院等。最高分是同济大学浙江学院国际经济与贸易专业646分，超过武汉大学、华东师大、西安交通大学、南开大学、中山大学等老牌名校。

尤其令人啼笑皆非的是，有的独立学院的录取分数居然超过了它的“母体”：，四川大学锦城学院637分，四川大学629分；南京师范大学中北学院631分，南京师范大学625分。甚至还有学生，一段线的成绩，填了专科志愿。

也就是说，这些考生把独立学院和专科专业当成了某个名牌大学的一个校区。

之所以发生这种“乌龙事件”，源于浙江省的高考志愿改革。此前，浙江与全国多数省份一样，是分批次填报，2017年则改为“不分批次，专业平行投档”的模式，即实行分段填报，第一段是全省排名前20%的考生填报，第二段是全省排名20%～60%的考生填报，第三段是全省排名60%～90%的考生填报。原先报志愿是先确定学校再定专业，现在每个志愿就是一个“高校+专业”组合，每个考生可以按专业排列填报80个志愿，包括所有本科和专科，并且可以打乱顺序。

一位浙大毕业生说，他父亲一直到他大学毕业都没能弄清浙江大学竺可桢学院和浙江大学城市学院的区别。

 3．独立学院究竟是“民办”还是“公办”：

2008年2月，教育部通过不断调研、反复征求意见，出台了第26号令《独立学院设置与管理办法》。《办法》中明确规定，独立学院正式成为我国民办教育的一部分，多年来“半公半民”的暧昧身份宣告结束。

同时，《办法》还规定，独立学院五年过渡期内必须资产过户，必须引入民间资本，依靠自身努力面对市场竞争。过渡期结束后，现有的独立学院或回归母体，或转成普通民办，或自生自灭。

在此政策推动下，2010年后，独立学院的数量开始回落，至今已经有六七十所独立学院完成转型，与母体脱钩，变成了“纯民办”本科高校，但更多学校维持现状，个别学校则选择了终止或合并。

《办法》发布已经十年，但依然有许多独立学院没有通过验收，很多独立学院难以满足500亩以上校园用地的要求。尽管教育部在2013年5月把规范验收的最后期限延迟到2016年，但这项工作至今难以推动，也成了多地省级教育部门不愿触碰的“烫手山芋”。

2005年左右，浙江大学城市学院曾考虑过是否要改名为浙江城市大学或杭州城市大学，但评估的结果是这样会给招生带来压力，遂放弃计划。2011年，中国海洋大学青岛学院转设为独立建制的青岛工学院，随后录取分数线明显下降。2010年前，其理科录取的平均分均高于520分，2011年及以后则均低于500分。

4．独立学院最新转设名单：

2018年1月教育部公布《2017年度申报设置列入专家考察的高等学校名单》，其中有6所独立学院转设民办高校。如果不出意外，以下学校今年或将以新的校名在全国各地招生：

河北学院（原中国地质大学长城学院）；

吉林建筑科技学院（原吉林建筑大学城建学院）；

吉林理工学院（原长春理工大学光电信息学院）；

皖江工学院（原河海大学文天学院）；

闽南科技学院（原福建师范大学闽南科技学院）；