“级别”也是生产力?

老夔

“正处级动物园”“正县级度假区”……东北遍地开花的“事业单位”折射出体制机制改革之滞后。在东北采访遇到这样一件事，某副省级城市的一个风景区是“正处级”，省领导去调研，汇报说“日子过得很好”。这位领导反问：“政府投入一亿多元，一年门票收入才四五百万元，连折旧费都折腾不出来，不知道高兴什么？”（据11月4日人民日报）

一个动物园、一家度假区、甚至一个风景区，都与党政部门一样行政级别，这种事情看起来有点“奇葩”，但在动不动就把行政级别摆在台上的基层单位来说，这不仅很正常，更不值得大惊小怪。如果没有行政级别，你把一个处级干部调往一个风景区，或是地方管辖的动物园，那还不“吵翻天”？而当把这些地方定下行政级别，再把一个干部调过去，虽然这个单位人不多，地方不大。只要行政级别比这个干部原来任职的单位级别高，那也算“提拔了”。

一般人认为一个地方行政级别流行，哪怕是一个只有几个人的小单位，也是科局级，甚至县处级。完全是一种官本位的思想在作祟。其实，这仅仅是一方面。而更重要的一方面，就是这个行政级别里的蕴含极为丰富。这里面不仅有实实在在的个人利益，更能化成一个单位至关重要的“生产力”。比如个人的，不管单位大小，效益好坏，只要达到了这个级别，单位领导就能配置同一级别的小车，就能享受这个级别的一切福利待遇。出差就能乘坐分级不同的飞机仓位，就能住不同星级的宾馆，吃喝招待也能享受不一样的标准。甚至政府机关开会主席台上都有一把座位。

而单位能够享受级别好处的就更多了。上级部门不管制定什么扶持政策，都有一个级别问题。达到什么级别，就能得到什么优惠政策。要向上级争取什么项目，需要多少资金，这些往往都要凭级别说话。达到一定的级别，单位领导才能和上级相关部门说上话。而达不到一定的级别，甚至上级部门都没有人愿意搭理你。同时，不一样的级别，单位职工待遇也不一样。就像上述所说的，“政府投入一亿多元，一年门票收入才四五百万元，连折旧费都折腾不出来，不知道高兴什么？”高兴什么？就是因为他们的级别，没有一定的级别，哪里会有政府投入的一亿多元投入？而有这个级别，就是一年收入才四五百万元。谁又能把他们怎么样？

说到底，行政级别已经不单单是一个单位或一个单位领导的级别了。这里面不仅有一定的文化渊源，更有政府相关制度政策长期沉淀下来的种种弊端。“级别流行”更不仅是在东北，几乎全国各地或多或少，都有这样一种“级别情结”。因为“级别”也是生产力，拥有它，不管单位或个人，都有了许多发展的捷径，能创造很多便利，更甚至是直接的财富。而要改变这种现象，就需要从上而下多层面的反思。

http://news.sohu.com/20161104/n472259408.shtml