巨额抚养费去向不明对群众更不公平？

朱少华

今日上午，国家卫计委宣传司副司长、新闻发言人宋树立就社会抚养费问题回应新京报记者，称不会取消征收社会抚养费，这对响应国家号召、遵守计划生育政策的群众不公平。宋树立指出，目前《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》已上交国务院法制办送审，“从这个层面上讲，收与不收已经不是我们去决定的。从卫计委的层面，我们不会取消征收社会抚养费。”（据12月2日新京报）

对响应国家计划生育号召，只剩一个孩子的，进行适当的奖励。而对那些违反计划生育政策的又进行一定的处罚，征收社会抚养费。用通俗的话说也就是多生孩子多掏钱，这样的办法确实是维护社会公平的一种有效举措。也正是由于这种办法，使得我们社会上很多人在计划生育问题上望而却步了。如果取消这种办法，让响应号召的和违反政策的，都一样的“不疼不痒”，不仅有违社会公平，更会让计划生育变成一句空话。从这个角度说，国家卫计委不同意取消社会抚养费，还是有一定的道理的。

但是现在有一个问题非常严重，那就是国家每年征收的巨额社会抚养费都去向了哪里？也就是群众缴纳的社会抚养费都抚养了谁？按照字面解释和理解，社会抚养费就是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。也就是说有些调节社会资源和保护环境的费用都是有这笔钱投资的。可是自实行计划生育几十年以来，征收的社会抚养费成百上千亿，不仅从没有听说有用这笔钱投入资源调节和环境保护的事情，甚至连这些钱怎么花的都是一笔糊涂账。难道这就能维护到“群众公平”？

社会抚养费花到了哪里没有人能说得清。而从媒体和社会上传来的消息，很多地方的社会抚养费和计划生育罚款有都成了“唐僧肉”。一些地方政府年底需要发福利了，就想到了这笔钱；一些权力部门吃喝账报销不掉了，也能想到这笔钱；一些基层单位想公费旅游了，还是靠着这笔钱；甚至一些地方政府部门“临时工”工资开不掉了，也能想到这笔钱。社会抚养费本来应该“取之于民用之于民”，而现在普遍却是“取之于民用之于官”。如果说现在群众对国家征收社会抚养费有意见，不如说意见的焦点正是在“抚养了谁”的问题上。

为了维护计划生育政策，更是为了维护群众的公平，国家才实行征收社会抚养费。但是现在这种为了公平的办法更却造成了新的更大的不公平。这不仅让政府尴尬，也让群众寒心。仔细分析一下就会发现，这种问题的形成就在于不公开不透明上，一些地方志所用能够挪用和滥用资金，就在于能够暗箱操作和浑水摸鱼。因此，要让这个社会抚养费征收的更名正言顺，就要在公开透明上多下功夫，不要藏着掖着，否则，即便是缴纳了，也很难让老百姓口服心服。

http://news.sohu.com/20141202/n406580762.shtml