谁有权将农民“开除村籍”？

老癸

“我什么时候被开除村民资格了？法院才有权力剥夺政治权利，村委会凭什么剥夺我的选举权？”广东阳春市春城街道城郊村的一些村民因为2003年没有参加新型农村合作医疗(简称新农合)，被村里开除了“村籍”，选举权、村民福利待遇被剥夺。村民为此上访多年，问题一直未能解决。（据10月16日南方农村报）

这似乎有点不可思议，这里的与其说是被开除“村籍”，不如说是被“剥夺政治权利终身”了。祖祖辈辈生活在村里，户口在村里，但就因为没有参加合作医疗保险，村民待遇被削夺，选举权被选举权被侵犯，甚至一切政治权利都不存在了。按说这样的剥夺除非是村民触犯了刑律，被法律判决为“剥夺政治权利终身”，任何人任何部门都没有这样的权利的。而在这里，仅仅是“村民代表会议通过”。甚至为了“捍卫”村民代表的这种权利，村干部不惜和上级政府部门翻脸。他们的这种勇气和胆量从何而来？

毋庸讳言，农村合作医疗是为农民们办了一件大好事，为了推广和普及农民们都应该主动参与。但这里面有一个前提，那就是再好的事都必须农民们心甘情愿自觉自愿。但在这起事件中的当事人，人家在打工的单位已经有了医疗保险，在参加合作医疗显然是浪费。也更是符合国家相关规定的。但是这样一种做法在一些村干部眼中显然是“肥水流进外人田了”。于是你能“肥了外人田”，我们就能“荒了你家的地”。利用村民代表会议将不参加农民合作医疗的村民“开除村籍”，这显然是一种“多数人的暴力”。貌似民主权利，实为践踏法律和侵犯公民的合法权益。

遗憾的是当地政府部门处理其这样的事情来不仅态度暧昧，对村干部们这样一种滥用权力的行为更没有一种先民的态度。而在村干部们看来不管合不合法，只要通过村民代表会议，经过村民代表会议的认可，就是正确的和合法的了。而“是村民自治的事情，政府不应该干涉”。甚至“政府干涉村民自治是违法的”。这话虽然也有道理，但是更要看到干涉这种行为的不是政府，而是法律，政府部门不过是在捍卫法律的尊严。如果用村规和法律抗衡，这不是民主自治，而是无法无天。

村干部动辄利用权力开除农民的村籍，甚至波多村民的政治权利。实际上还是一种利欲私心在作怪。虽然国家要求实行新农合制度的首要原则就是“自愿参加，多方筹资”，但真正在农村推行起来却就成了“全员参加”和“必须参加”，为了能达到这个目的一些地方更是制定了标准，出台了奖惩制度。于是，好端端的一个国家政策对某些村民又变成了一个枷锁，甚至又成了某些基层官员滥用职权或以权谋私的一个借口。