当“调查研究”成了“调人演戏”？

朱少华

一些地方干部乐于“安排性调研”，在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。多位受访干部反映，上级领导来调研，很少有不事前“安排”的情况。于是，有的地方难免出现干部扮“贫困户”、民警演“群众”、群众背“台词”的现象。为防止上级领导改变路线搞“突然袭击”，有的地方甚至演练多套应变方案，将“安排”范围扩大。（据2月27日瞭望周刊）

领导调研，顾名思义，也就是调查研究。通过走访基层和群众，将一些第一线的真实情况调查回来，经过仔细的研究，以备更加科学的决策之用。而调查研究，第一手的材料真实性最为关键，材料只有具有的真实性才有参考和研究的价值，否则就有可能误导领导的思想，误导决策，以至于给国家的事业造成损失。但是我们看看如今的许多调研，与其说是“调查研究”不如说是“调人演戏”。在知道上级领导调研的路径和人员之后，马上安排“演员”到位。该拿什么“道具”该讲什么话语一切都按安排好的“剧本”来，一字一句，滴水不漏。这样的调研能调研出什么？有什么参考价值和意义可想而知。

究其原因，一是一些参加调研的领导干部思想作风问题，他们所谓的调研也就是“演戏”，到下面转一圈，蜻蜓点水，害怕基层不重视不隆重不热烈，往往也就是队伍没到，通知先行。甚至还把调研内容、调研地点、参加人员等事无巨细的罗列出来，并再三嘱咐基层的人，一定要尽心准备，配合调研，做好接待工作。在这种重视和指示之下，下面自然不敢怠慢，于是，这边调研队伍一来，那边一场好戏也就开演了。上级装模作样的问，下面装模作样的答，一切配合得天衣无缝。二是有些调研的领导怕听真话，怕见真情况，一听到不入耳的话语，一看到不如意的情况马上就变脸，甚至要给批评给处分。久之，就迫使一些基层干部想尽办法忽悠上级调研干部。三是一些调研干部明明知道下面在弄虚作假，不仅不指出，不得罪，反而你好我好大家好了。

这样的调研活动不仅浪费了国家的大量财力物力和人的精力，更白白糟蹋了大量宝贵的社会资源。同时因为调研的报道真实情况，听不到群众的真实声音，这就往往使一些地方政府决策时出现“掩耳盗铃”“一叶障目不见泰山”的怪现象，有的地方建民心工程却见不到民心。最后甚至成了“伤心工程”。有的地方出台一些政策和举措本来明明是为了民生，没想到不仅受不到群众的欢迎，反而怨声载道，甚至最后群众还为此到处上访告状。这就是在调研方面出了问题。因为在很多调研活动中，那些临时找来的一些“群众演员”，他们的“演戏”就是为了领导高兴的。这些人当然代表不了老百姓。而靠调研他们得到的情况更当然不是老百姓的心声。

一些领导乐于“安排行调研”，就是因为这样的调研不仅轻松愉快见效快，省心省力省事，更能够吃好喝好玩好。调研成了“潇洒走一回”，甚至成了能够享受一回的代名词。而上有所好，下就有所投。应该说“调查研究”成为“调人演戏”，“功劳”有基层的一半也有上级领导的一半。因此，现在要整顿调研上的一些“演戏”情况，就必须采用上下动手，齐抓共管的方式。对上级领导调研“演戏”的要强化监管力度，倡导“微服私访”、“不按常规套路出牌”、“突然袭击”、“临时停车”、“改变路线”等，对基层在调研中糊弄上级的，应发现一起，严惩一起。因为不管是上级还是基层，敢于在调研中弄虚作假的，就是在欺上瞒下，对这种人姑息不得，越早清除越是老百姓的福分。