破解官员“网络恐惧症”的制度性窘态

朱少华

据人民论坛杂志日前进行的一项问卷调查显示，70%的受调查者认为，当代中国官员患有“网络恐惧症”。对300位党政干部的问卷调查结果显示，47%的受访者认为县处级干部“最怕网络监督”，列第一位。近九成受调查者认为官员的“网络恐惧”现象是一种“社会进步”。（据5月10日广州日报）

网络在时下的社会生活中越来越显示出无比强大的威力。它好比是一个超级的显微镜，一个小小的矛盾通过网络就能放大成为一件撼动社会的问题，并能够直接影响到当事人的事业和生活。正因如此，已经习惯了过“秘密生活”的官员们对之畏之如虎，很不习惯。这也是官员患上“网络恐惧症”的主要原因。造成这种问题的根源，有人甚至过激的认为官员的网络恐惧症也就是“做贼心虚症”，是害怕群众监督，惧怕阳光作业。但是如果理性的思考一下却并不是那么简单。“网络恐惧症”有我们的干部自身认识的问题，更有几十年来我们的官员管理体制和制度的问题。

在我们的干部“传统”生活中，有一个词汇比较常见，那就是“研究”，事情一旦到了“研究”的份上，那视乎“天经地义”的就要回避监督，关门磋商。社会能够知道的就是结果，至于过程，别人不仅无权过问，更有制度性的保密规定。类似于这样的“研究”如果真能够发扬民主集中的原则，本来也是无可非议的。但是久之以后，这样的“研究”就演变成“家长制”“一言堂”甚至暗箱操作、以权谋私的代名词。有的甚至明明自作主张出了问题之后为了推卸责任，也冠以“集体研究”的称号。而现在有了网络监督，人们不仅能看到问题的结果，更能看到问题的成因和过程。这就让很多官员的权利暴露在了阳光下，无法躲避，出了问题更无法推诿，于是某些官员们对这种监督自然是又怕又恨。

曾经有人说过，美国总统不如我们的一个村长，原因就是美国总统“放个屁”都瞒不住众人，而我们的村长养个情妇都能瞒天过海。更有的官员认为只有暗箱操作不受监督才能显示出真正的权力，如果事事都按规则办，都有无数双眼睛看着，这样的权利还有什么意思？而现在的网络监督正是这样，对官员们来说，社会的各个角落似乎都有监督的摄像头，让你防不胜防躲无法躲，更可怕的就是本来很平常的一件事，一个动作甚至随身携带的一块手表一盒烟就有能被网络放大，加上网友的穷追不舍，就能让一个官员落马翻船，周久耕等就是鲜活的例子。

因此，要“治愈”官员的这种“网络恐惧症”必须从下两副重药，内外兼治。一副是完善政务公开制度，只要按照规定可以公开的就要无条件公开，接受社会监督，引起质疑的应马上公开解释，用制度来打造习惯，让习惯渐渐变成一种自然。第二副就是必须从心理面改变官员们的权利观。能够按章按法的使用权利，不仅是合理合法，受法律保护，更是毫不惧怕网络监督的。换言之，那种总习惯于暗箱操作“闭门磋商”的不仅为制度纪律甚至法律所不容，更要受到一定的严惩。官员惧怕网络，惧怕监督不仅有损于政府工作和事业的公平公正，更有损于官员形象。而打破这种窘态，让官员工作作风堂堂正正清清白白，让在网络的监督下工作成为常态，这样不仅保证和提高了官员工作质量，从某种意义上说也是对官员本身的一种保护。