政府二次出卖地皮放出了一个什么信号？

朱少华

就个人住房来说：风能进、雨能进、国王不能进。这样的说法形象说明了个人财产不容公权力任意侵犯。中华人民共和国宪法第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。中华人民共和国物权法第六十六条明确规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。而在江苏扬州，有这样两个小区，业主们买了房好好住着没几年，却突然被告诉说房子马上就要拆了，手中的土地使用权证即将成为废纸一张。这好好的房子，怎么说拆就要拆？土地使用权证怎么说没就没了？（据4月5日中央电视台）

记得在去年意味社会评论家就曾经说过，现在许多城市都在以出让土地谋取效益，当城市最后无地可卖时，一些“卖疯了”的城市必然要想办法提前再卖第二次，第二次卖完了就再买第三次。如果没有一个强有力的措施来加以控制，国家法律规定的使用期也就可能成为一张废纸。没想到这种预测这么快就成为了现实，不要说七十年，这里的业主入住时间大部分连7年都不到，时间最短的还不到三年。就要面临再次拆迁搬家的地步。难道我们市民辛辛苦苦购置的家园就是替政府在“预热地皮”？现在地皮“捂热”了，可以增值了，就拿出来再卖，政府这样算计自己的老百姓，还谈得上什么“执政为民”？这和一些无良奸商有什么区别？

许多城市地皮在第一次出让开发的时候，因为原来的地理位置、环境局限，必然价值不高。但是经过开发后，城市被重新布局，很多原来非常冷清的地段都变得热闹起来了，地皮的价值当然也如日中天。在这种情况下，城市政府当然感觉到“吃亏了”，而要怎么能够“不吃亏”，并还能够大赚一笔，那就只有再卖一次。看看扬州这刚卖出的价钱，每亩250万元，就这个数字恐怕原来想都不敢想。可是政府赚了大钱了，其公信力也损失已尽了。国家的法律文本就在那放着，群众的去切身利益更就在那摆着，政府这样做不仅严重违反了政策和法律，粗暴的侵犯了群众利益，更让政府的形象陷落到一个无地自容的地步。更可怕的是地方负责人还说“这种做法，不止一个地方政府在做”。这会给多少人带来后怕？

这种做法如果任其蔓延，将来会给社会带来一种什么样的现象？那就是政府出让土地给开发商，开发商开发房屋大赚一笔后，业主购买入住，也许三年五载，也许十年八年，等到这里一旦兴旺起来，土地升值了，有可能业主们还在家里谋划着怎样再精装修一下，这里的地皮又被政府二次出卖了。而这样产生的后果将是，因为政府缺乏起码的公信力，老百姓因为缺乏必要的安全感，会使人们再也不敢轻易买房了。同时，拆迁的矛盾将更加突出，补偿的工作将更加难做。而最大的好处就是，政府可以不停地通过卖地“发展经济”，开发商更可以“广阔天地，大有作为”了。

这个新小区被政府二次出卖放出了一个非常可怕的信号。那就是如果这个口子一开，政府出卖土地现象将会出现一种可怕的恶性循环。将会给构建和谐社会带来难以估量的巨大伤害。在我们的传统观念中，安居才能乐业，城市土地政策朝令夕改，老百姓好不容易置办的房产家业，政府在不声不响中一夜之间就把其强卖强拆了，这让老百姓哪里还会有一点安全感？如此折腾，放着国家法律和政策而不顾，这样的政府不正是卖土地“卖疯了”吗？