近期，陕西省政府决定组建榆林能源集团公司，打造亿吨级大型能源化工企业，发展商品煤开发、煤电一体化、煤盐化工和煤炭营销。

　　有专家表示，在煤炭价格连续下跌、多个港口出现煤炭压港的情况下，陕西煤炭主产区榆林今年的经济形势与财政收入不太乐观。

　　在此背景下，如何改变单一的能源输出发展模式，不仅是榆林需要面对的问题，更是陕北乃至整个陕西即将面对的问题。

　　陕西省区域经济研究会会长、西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀表示，陕西这个能源大省转型所要面对的问题不少，一方面能源企业越来越多地集中在政府手中，活力不足；另一方面陕北能源化工基地要延伸产业链，发展深加工、精加工，却面临缺水的难题。

　　2010年陕西经济总量突破万亿元，“十一五”期间增长速度保持在10%以上，与内蒙古、湖南、湖北一起被称为“金砖四省”。

　　与内蒙古一样，铸就陕西金砖省份的也主要是黑色的煤炭与石油。

　　这些年来，能源化工产业已经取代制造业成为陕西的主导产业。据了解，以能源化工为主的陕北榆林、延安在陕西的经济总量中所占比重越来越大，2011年两地在陕西经济总量中占比近1/3，如果加上铜川、咸阳关中两大能源大市，能源化工产业在陕西经济中所占份额可达1/3以上。

　　在陕西省“十一五”发展思路中，对陕北的区域发展定位为“跨越发展”。陕北能源产业的“跨越发展”得益于国家战略的部署。

　　西部大开发战略将陕北能源开发作为一项重要内容。今年获批的《陕甘宁革命老区振兴规划》提出的“四区一基地”战略定位中的“一基地”就是指国家能源化工基地。

　　在这些国家战略的推动下，陕北不仅改变了长期以来的贫穷落后面貌，更是在短短几年内追赶上关中的宝鸡、咸阳等重要城市。

　　不过，在白永秀看来，陕西这种越来越依赖资源的发展方式比较单一，在资源价格下跌的情况下，受到的冲击影响比较大，因此有必要进行产业转型。

　　其实，陕西省已经看到陕北依赖能源输出的不可持续性，在“十二五”规划中，将原来的“陕北跨越发展”改为“持续发展”。

　　在陕北各地，也在探索走能源深加工、精加工的路子。

　　而紧缺的水资源将是陕北不得不面临的难题。