http://www.ceeh.com.cn/images/upfiles/2011/08/30/20110830240944-1740.jpg陕西占12席" TITLE="西部百强县出炉 陕西占12席" />

来源：城市经济导报

文/本报记者 王晖  图/李强

　　8月20日，在江苏省江阴市，2011年全国县域经济科学发展交流年会如期召开。

　　会上，《第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》发布，2011年全国县域经济百强县（市）名单也随之正式揭晓。其中神木、府谷继续入选全国百强县，且名次前移。

　　同时，陕西宝鸡凤县首次入选西部百强县，排名第93位。至此，陕西西部百强县总数增加到12家，分别是：神木、府谷、靖边、吴起、志丹、定边、韩城、安塞、高陵、黄陵、子长、凤县。

　　“幸福指数”成新指标

　　据组委会相关负责人介绍，由“中郡县域经济研究所”组织评选的全国百强县排名，每年评选一次，至今已是第11届。该机构是一个民间机构，但是在全国各县的认可度和参与度非常高，因为是独立的中间机构，评选结果也比较客观。

　　“我们主要根据四大类14个指标进行评选，一是总量指标，包括人口总量、生产总值、地方财政收入等，这部分指标是最重要的。”上述负责人介绍，本次评选在全国所有省份的所有县中进行，共2001个县（县级市），除了总量指标外，其次是人均指标，包括人均GDP、人均地方财政收入等;三是速度指标，包括GDP增速、地方财政收入增速、城乡居民收入增速。

　　值得注意的是，第四类的比值包括城乡居民收入比，地方财政收入占GDP比重。其中有一项指标是老百姓的幸福指数，是2010年评选新增加的指标。

　　在西部百强县的名单上，前十位是内蒙古准格尔旗、四川双流县、内蒙古伊金霍洛旗、陕西神木县、新疆库尔勒、陕西府谷县、四川郫县、四川西昌市，内蒙古鄂托克旗、内蒙古霍林郭勒旗。

　　据悉，“西部百强县”是经对全国西部各县域经济发展、经济结构、社会发展和生态环境、幸福指数等 31项指标进行综合监测和排位后确定的。在陕西入围西部百强县的12席中，凤县首次入选。至此，陕西西部百强县总数增加到12家。

　　陕西省统计局相关负责人表示，凤县能够跻身“西部百强县”，与凤县重视旅游“绿色产业”，重视民生工程，尤其是重视提升百姓幸福感密不可分。

　　近年来，凤县大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民”四大战略，强力推进百万吨铅锌产业基地、百万头生猪大县和百万游客景区建设“三个百万”工程不动摇，全县经济社会在十强县的新起点上取得了新跨越，全县生态环境、城乡面貌极大改观，生态旅游、生态工业、生态农业协调发展，十大幸福工程进展顺利，城乡居民幸福指数不断提升，强力推进百万游客景区建设，打造“老百姓最幸福的地方”。

　　陕西县域经济给力

　　而西部百强县的陕西排名，也出现了较大变化。神木由去年的第44位上升到36位，前进8个位次。府谷由去年的第91位上升到第69位，前进了22位，位居全国百强县争先进位第一。靖边县去年位居 95 位，今年居116位，退出百强。

　　神木县的现代民生经济发展模式引起各方广泛关注，神木县县委书记雷正西介绍，神木发展县域经济的方针是“民营为主体，国进民不退”，2010年，民营经济产值已占GDP的55%，城乡居民收入也主要来源于民营企业，民营经济已成为神木县域经济主体。

　　2007年，神木县以排名第92位的名次入围全国百强，实现了陕西省在全国百强县零的突破。2008年，神木县在全国百强县的排名上升到第59位，2009年上升到第44位，2010年上升到第36位，跃居西北第一。

　　据介绍，在神木，涵盖了免费教育、免费医疗等十多个领域的民生工程建设，成为县域经济发展的有力保障。城乡低保、城乡居民养老保险、五保供养、特殊人群救助等标准，均为陕西省最高，位于全国前列。受益对象上，既包括城乡居民，也包括干部职工，既包括本地居民，也包括外来人口。

　　2008年，府谷县在全国百强县中排名469位，2009年一跃进入第91位，2010年又进入第69位。据府谷县政府相关人员介绍，近年来，府谷县通过四大战略，使县域经济步入了跨越发展的快车道。一是推进新型工业化，打造能源化工新基地;二是推进农业产业化、大力发展现代特色农业;三是推进城乡一体化，建设宜商宜居新城市;四是坚持把民营经济作为立县经济、富民经济，推进民企集团化。

　　同时，府谷县在发展经济的同时，也非常注重提高全县百姓的幸福感和满意度。“十一五”期间，该县累计投入40。7亿元，今年安排18亿元，实施民生八大工程。

　　此外，高陵县以其“城乡统筹成效显著”，入围全国县域经济科学发展十大范例县。

　　与陕西其他入选百强县的区域不同，“地上无山，地下无矿”始终是高陵经济发展的软肋。为了破解发展瓶颈，高陵县立足本县实际，确立了开放带动战略，以开放促开发，以开发求发展，大胆探索工业强县的路子。

　　2009年9月，省委、省政府把高陵确定为全省5个城乡统筹发展示范区试点县之一。该县投入近10亿元，启动和实施了120个统筹城乡发展项目。

　　据高陵县外宣办相关负责人表示，高陵县统筹城乡发展已进入改革试点的“深水区”。该县在全省率先实行农民、城镇居民和失地农民统筹一体的新型社会养老保险制度，参保率达95%。推动农村土地承包经营权流转、土地承包经营权抵押贷款、农村产权制度改革等多项工作。

　　近几年来，高陵县按照“坚持科学发展、推进城乡统筹、建设幸福高陵”的发展主题，深化三大战略，沿着“工业新型化、县域城镇化、农业现代化、城乡生态化”的科学发展方向，紧紧围绕“一百平方千亿元、一亩田赚万元钱、一城一园一体化、一万三万十万万”的四项目标，即促进以泾河工业园区为承载的不少于一百平方公里规模，达到一千亿以上产值的以现代先进装备制造业为主导的工业和产业集群的形成和聚集;以工业化理念、用公司化模式经营的现代高效农业的集约化发展，促进农民在一亩地里能拿回一万元的收入;实施“园区东进 县城西扩”规划，促进以农村向城镇转变，城市辐射和带动农村发展的统筹城乡发展格局的逐步形成。

　　在“十二五”开局起步之年，高陵县高歌猛进、高飞远走。

　　今年上半年，高陵县GDP完成86。93亿元，增长21。1%，高出全市7。6个百分点，增速位居西安市13区县第一位。城镇居民人均可支配收入达9372元，增长15。9%;农民人均纯收入达到4134元，增长26。3%，高出去年同期11。1个百分点。

　　经济总量上仍存差距

　　今年全国百强县分布在全国18个省市（自治区），百强县最多的是江苏（29个）、其次是山东（26个）和浙江（24个）。

　　与全国相比，陕西省百强县与排名较靠前的全国百强县仍有差距。上述陕西省统计局相关负责人表示，陕西省入围的神木县和府谷县与江苏、山东等地的百强县相比，在经济总量上还是有差距，今后要调整经济结构，目前，神木县和府谷县发展主要还是靠资源。

　　另外，陕西省经济发展的协调程度，包括生态以及老百姓的富裕和幸福程度，与江苏、山东等地的强县还是有较大差距。2010年的评选中，老百姓的幸福指数是新增加的一个指标，本届年会的主题也是“幸福县域”，可见老百姓的幸福程度对县域经济发展的重要性。

　　城乡居民收入差距较大，城镇居民收入相对高，农村居民收入偏低，这些都是需要陕西省下一步解决好的问题。

　　以靖边县为例，靖边县在全国百强县中的排名一直在往下掉，分析原因，主要受制于以下几个指标：经济总量和增速增加太慢、人口数量变化不大、地方财政收入增量也不多。根本原因是因为靖边县产业结构比较单一，主要靠石油。天然气的比重不大。下一步，靖边县将加快发展，调整产业结构，抓好石油、天然气等衍生品的发展，同时，靖边县在农业上也有很大的潜力可挖。