近期，ATM跨行取款费、小额存款管理费、打印账单费等银行收费项目频遭质疑。3日，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。（8月4日《新京报》）
　　包括ATM跨行取款费、小额存款管理费在内的一些银行收费行为屡遭社会质疑，其中不少项目收费行为的不合理性显而易见。但是，由于当前银行业的垄断格局尚未打破，消费者难以通过自由选择破除银行的不合理收费现象，在这种情形下，作为银行业监管机构的银监会出面要求商业银行规范服务收费行为，立即开展收费服务项目的清理工作，无疑有利于减少银行的不合理收费行为，有利于维护消费者的权益。
　　但是我们看到，尽管银监会通知要求，各银行要深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性，对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估，并及时采取措施妥善处理，但是通知并没有规定相应的罚则，也即没有规定如果有商业银行违反上述规定可能遭受的处罚。由于相关项目收费与银行切身利益密切相关，所以在银监会通知没有规定相应罚则情形下，难免会有部分商业银行会继续违规收费，或者并不采取通知要求的相关妥善处置措施，从而导致银监会通知在部分银行得不到有效落实。
　　另外，银监会通知要求，各银行要在8月上旬向银监会上报自查情况；各银行在自查服务项目情况时，对于完全由市场决定的服务的收费价格，要建立一套公平合理的定价机制；银监会和发改委将审慎推进政府指导价调整工作，目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。经由这些通知要求可以看出，银监会规范商业银行服务收费行为，大多是由各商业银行自查自纠，或者由银行自己建立定价机制，相关成本核算工作都是在银行系统内部进行。而像这样由银行自己查自己、自己为自己的收费项目定价、自己为自己的收费项目核算成本，显然难以有效规范银行服务项目收费行为，难以有效维护广大消费者的权益。
　　因此，银监会规范商业银行服务收费行为要能真正取得实效，首先应当规定对于继续违规收费行为银行及其负责人的具体惩罚措施，坚决追究不停止违规收费行为责任人的责任；其次，银监会作为银行业监管机构，应当直接介入到对于银行服务收费行为的监管当中去，而不应由各银行自己自查自纠，并且应当发动消费者对不停止违规收费行为的银行进行举报；另外，进行服务收费项目成本核算，应当委托独立的机构进行，建立银行服务收费项目定价机制，应当引入消费者代表进行监督。唯有如此破除由各银行自查自纠，服务收费项目定价与成本核算均在银行系统内封闭式进行的做法，引入独立机构与消费者代表的监督与制约，才可能会有公正的银行服务收费可言，消费者权益才可能真正得到切实维护。

　　魏文彪