毕业生就业问题

一、背景

    就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生，也关系到金融危机下全国约2000万失业返乡的农民工，是社会安定团结的首要条件之一。可以说就业是民生之本、安国之策，是近年公众与政府关注的焦点话题，也是近年中央机关及其直属机构公务员录用考试、各省市公务员录用考试考查的热点话题。在本文中从2009年《社会蓝皮书》的新闻发布入手，阐述了国务院针对当前当前经济形势下就业工作的相关政策。                                                 

新闻链接： 2008年12月15日，2009年《社会蓝皮书》在京发布。《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学所所长李培林和就业问题研究专家陈光金在发布会上表示，受全球金融危机的影响，2009年560万高校毕业生就业形势趋紧。

“除了大学毕业生以外，农民工的就业形势也受到极大影响。”李培林说，“尽管现在已有400万农民工提前返回农村，但是大部分人并没有回到原来居住的农村，而是在当地的小城镇打散工。当地政府现在正在积极地采取措施帮助这一部分人渡过当前的困难时期。” 

 就业问题研究专家陈光金在会上介绍了2008年全国劳动就业总体形势的三大特点。第一，就业形势总体比较平稳。前三季度累计实现城镇新增就业人数的全年目标任务，登记失业率控制在4.5%左右。第二，劳动总供给大于总需求的格局没有改变。与2007年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，劳动力供求关系出现地域差异。东部劳动力市场的需求和求职人数在减少，中部地区呈现两增长趋势，即需求率增长3%和求职率增长5%，而西部地区则出现反向的增长变化，即整个劳动力市场都在增长，需求增长率为9%，供应率为6%。

 “高校毕业生从2006年的413万人增长至2009年的611万人，给经济增长带来了很大压力。”陈光金分析，2008年大学生就业形势趋紧主要有三个原因：第一，高校毕业生规模扩大导致就业压力增大；第二，2007年部分未能如期就业的毕业生将对2008年的毕业生形成空间挤压；第三，全球金融危机对大学生就业造成冲击，就业形势越发严峻。                                      

2009年2月2日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办举行的新闻发布会上指出，全国约有2000万农民工由于此次金融危机失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15．3％。加上每年新加入到外出打工队伍的农民，2009年共有2500万农民就业面临很大压力。陈锡文表示，国家对农民工的就业问题高度重视，2008年12月20日，国务院办公厅发出通知，要求鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对暂时没有工作的农民工，各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会；凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村的基础设施的建设；帮助农民工回乡以后自己创业；切实保障外出农民工的土地保障权益，回来以后如果确实没有其他的工作可做，家里的承包地还在，还可以保证温饱。  “由于金融危机影响外需减少，特别是沿海发达地区，过去主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难，有相当一部分的农民工失去了就业岗位，可以说，当前保就业、保民生就是保农村稳定。”陈锡文说，特别是近几年来，我国农民的工资性收入在其纯收入中约占40％，农民工就业数量的减少，带来了农民收入增长的困难。                                                         

二、面临的问题                                                                           

除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在计划经济下，大学毕业生全部由国家“统包统配”，而在市场经济下，国家不再对毕业生统一分配工作了，每年有数百万大学毕业生涌向社会，走上就业市场化之路，即大学毕业生由人才市场、就业市场来调节，配置就业。但人们的思想认识及就业市场却没有做好充分准备，由此产生了三大矛盾：

（一）大学生就业的市场化与人才市场尚不完善之间的矛盾

    我国正处在建立健全市场经济的转型过程中，人才市场的建立还比较滞后，对毕业生的包分配取消了，但毕业生就业市场尚未建立或很不健全，很不完善，存在着信息不灵，供需渠道不畅，常常是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪些单位要人才”。每年数十次的供需见面会像赶庙会一样，拥挤不堪，成功率不高。

    （二）大学生就业的市场化与教育改革滞后之间的矛盾

    教育具有滞后效应，从招生到就业至少相隔4～5年，可学校的招生、专业设置、教学内容、培养模式等基本上仍然按计划体制的模式运作，没有从就业市场、用人单位的实际需要出发。加上一些地区和学校又盲目招生、盲目设置专业等问题，以致毕业生就业时供需失衡，专业结构失衡。

    （三）大学生就业的市场化与大学生落后的就业观之间的矛盾

    就业市场化意味着各类人才要主动适应人才市场的需求，要遵循人才市场的规律，然而很多大学生的就业观念还没有转变，他们不是立足于选择最能发挥自己的作用，实现自我价值的岗位，而是盲目追求高工资、大单位，挤在大城市、大企业。很多人缺乏自主择业、自谋职业、积极创业的观念，仍然等学校安排，等用人单位来招聘。

三、对策

     解决大学毕业生就业问题的措施有：

    （一）加强对毕业生的就业心理教育

    就业形势的日益严峻，就业竞争的日益激烈，毕业生在择业中遇到的问题也越来越多，焦虑、矛盾、苦闷等心理问题也暴露了出来，因此学校应开通就业心理咨询热线，解决毕业生在择业中表现出来的因就业心理不成熟造成的就业期望值过高、择业标准不现实或遇到困难就出现不良心理状态。教育毕业生及时就业，树立再创业意识，更新就业观念，树立起自信心，相信“天生我才必有用”，自己的实力和能力并不比别人差。但同时也要实事求是地评价自己，了解社会，为自己制定合理的择业标准。

    （二）有针对性地加强毕业生就业政策指导和就业技能培训

    高校毕业生就业部门应根据自己所处的地区和隶属关系，首先，有针对性地对本校毕业生进行就业政策指导；其次，指导毕业生明确择业时限，在国家毕业生就业政策规定的择业时间内不能落实就业单位的毕业生，将失去按毕业生就业渠道就业的资格。现实中，面临就业的毕业生，对种种具体的求职技巧往往缺乏了解，然而毕业生在求职过程中具备相应的择业技巧无疑是成功就业的重要手段。所以我们要加强对毕业生的“实战演习”，提高他们的求职能力和择业水平，要指导毕业生进行职业设计，对毕业生择业观念进行分析研究，培养专门的职业设计指导人员，建立职业设计模拟场地和专门的职业设计咨询机构。

    （三）加强对毕业生的创业教育

    面对激烈的就业形势，高校毕业生不仅仅是求职者，更是社会职位的创造者。不仅可以通过创业解决自己的就业问题，还可以给别人提供更多的职位。因此对高校毕业生加强创业教育势在必行。首先应指导毕业生认识创业所必备的素质和条件。其次，学校应为学生在校期间进行创业提供场所和方便，如把学校的超市让学生进行管理，鼓励学有专长的学生办公司，如艺术设计专业的学生办广告设计、装修设计公司，摄影专业的毕业生可开照相馆等，让学生在校期间就进行创业尝试。第三，请有经验的创业成功者到校为毕业生作创业报告，从成功人士的经历中积累经验，了解创业的基本程序。第四，开设大学生创业类选修课程，让大学生通过课程，学习创业知识。

    （四）应用现代网络技术开展网上就业指导

    在当今信息时代，利用网络技术，创建就业网站，实现就业指导现代化、网络化和网上就业，已是各高等学校加强就业指导，提高技术水平和服务水平的重要手段。高校就业网一般都涵盖了就业政策、就业信息、择业指导等较全面的就业指导内容，而且信息量大、时效性强、传递信息及时准确，利用不受时间、空间的限制。所以，我们应加强就业网的开发、建设和维护工作，指导毕业生学会和充分利用相关网站获取就业信息并得到全方位的就业指导。

    （五）广泛开展渠道，准确收集就业信息

    收集就业信息要力求做到“早”、“广”、“实”、“准”。所谓“早”，就是收集信息要及时，要早做准备，不能事到临头再去抱佛脚。所谓“广”，就是信息不能太窄，要广泛收集各个方面、不同层次的就业信息。有的同学只注意根据自己预先设定的目标收集有关地区、行业和单位的就业信息，使自己放弃或忽视了有关“后备”信息，在求职遇挫时感到无所适从，造成被动，这种情况是应予避免的。“实”，就是收集的信息要具体，用人单位的地点、环境、人员构成、生活待遇、发展前途、对新进人员的基本要求、联系电话等各方面信息掌握得越具体越好。“准”，就是要做到准确无误。一方面，用人单位需要的是什么层次、什么专业的人才? 在生源、性别、相貌、外语水平方面有什么特殊的要求，都要搞准；另一方面，用人单位和商品信息一样，具有很强的时效性，你所了解的信息是不是过期的信息，人家是否已经物色到合适人选?这些情况都要搞清楚，绝不能似是而非。（转自国家公务员考试网）