财政部财政科学研究所所长贾康近日称，未来房产税进一步推进的大方向已经明确，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案。稍早之前，住建部部长姜伟新亦表示，目前住建部正在进行40个城市的试点，把这些城市的个人住房信息收集起来，尽快实现全国联网。一旦这个系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统和公安系统的信息，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。

     房产税在今年初试点时被民众寄予厚望，海外很多国家政府都是把房产税作为调控房价手段和政府财政收入的源泉。但由于征收范围、税率等多种因素的制约，我国现行的房产税试点只是对高端物业有一定影响，似乎对楼市的整体杀伤力并没有当初人们期望的那么大。一些开发商和投资者表示，相对于总房价以及其他税费，房产税占比较小。不过，在重庆、上海试点之后，何时向扩大试点？试点扩大后是否会把房产税的征收范围和税率一并扩大呢？这些都是人们关注的焦点。

     房产税试点为啥效果不彰？

    自今年上海市开征房产税以来，截至三季度末，上海征收房产税55.14亿元，而二季度末时房产税征收总额为51.0961亿元，一季度末时房产税征收总额为13.16亿元。其中，仅有小部分为今年以来试点征收的房产税。我估计，下半年之所以未出现房产税的缴税高峰，可能很多纳税人都想赶年底“末班车”来缴税。因为上海地税局规定纳税人应于每年12月31日前自行向主管税务机会申报缴纳当年度应纳税款，逾期纳税的，按规定从2012年1月1日起对滞纳税款按日加收万分之五的滞纳金。不过即使如此可能收上来的房产税也不会很多。

     上海房产税之所以被“遗忘在角落”，根本原因还在于征税范围较小，而且并未涉及存量房。征收范围是上海居民家庭在上海新购且属于第二套住房的和非本市居民家庭在本市新购的住房。其中，上海居民家庭新购第二套住房的，合并计算人均面积不超过60平方米的，新购住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积征收房产税。不仅如此，上海房产税试点适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米交易价格低于本市上年度新建商品房平均销售价格2倍，税率可暂减为0.4%。这就意味着，2011年新购房单价只要不超过28426元/平方米，都可以享受0.4%。这样的税率对于动辄几百万的商品房，基本可以忽略不计。我觉得上海在房产税试点方面过于“温柔”了。

     同期试点的还有重庆房产税，其重在调控投资性购房与高端住宅，所以重庆房产税对高端住宅有一定杀伤力，所有存量的高端住宅都将征收房产税，且税率比上海高一倍左右。不过重庆房产税更多的是向独栋别墅业主征收，对其拥有几十套普通商品房的投机抄家而言，基本没有影响，而且也起不到迫使房主将其手中囤积的房产抛向市场，增加市场供应量的效果。

    房产税未来必将取代土地财政 

    12月6日，中原地产的统计数据显示，前11个月，全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，与去年同期相比减少了5200亿,减少了30%。如果计算全国所有城市，则今年土地财政将可能减少上万亿。而根据今年6月国家审计署的报告，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。至2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。地方政府如果缺少了对土地财政的依赖，其未来又拿什么去偿还债务呢？

     在目前房地产市场宏观调控、土地市场频频流拍的“寒冬”下，土地出让收入锐减，部分地方的土地出让金同比减少了50%以上。而今明两年，又刚好是偿债高峰期，一些地方政府若失去了土地财政的依赖，光靠发地方债是支撑不下去的，所以我们一方面要让地方政府降低投资冲动，转变政府职能；另一方面也要尽快将房产税试点结束，然后把城市个人住房信息收集起来全国联网，最终在明年下半年将房产税将试点扩大，唯有如此，才有房产税取代土地财政的可能。至于明年肯定会有一些地方政府出现无力偿债的尴尬，银行将不得不让其延期还款。鉴于未来房产税将取代土地财政收入，成为地方政府的主要收入来源，那未来房产税向试点扩大后，必定会在征税范围、税率、税基方面有较大的改进。届时抄房客的囤房成本将大幅提升。

     房产税试点完毕后，经过重新修订，向全国铺开已如箭在弦，鉴于未来房产税将取代土地财政位置的考虑，相信全面铺开的房产税对拥有数套房产以上的投资客，肯定不会像现在重庆、上海两个试点城市那样的“温柔”。其实房产税如果运用得好的话，可以调节社会财富差距，降低房产投机炒作，稳定房地产市场，增加地方政府收入来源都有较好的帮助。我认为，此时财政部财政研究所贾康所长的讲话，意味着我们现在不是对房产税只听楼梯声，而是房产税全国试点范围扩大的日子离我们不远了，极有可能在明年下半年有一大批城市作为房产税新的试点地区。