加载中…清算土地增值税 调控向开发商“轰炮”
(2010-06-07 11:21:45)
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房产土地增值税清算国十条房价 |
作者：成都商报记者欧波
5月26日，国家税务总局发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中若干
计税问题。有关专家指出，土地增值税将和土地、信贷等方面的政策措施一起，形成房地产调控的“组合拳
。”
土地增值税于1994年开征，但由于预征率较低等原因，一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用。在本
轮房地产调控中，土地增值税又一次进入公众视野。4月份出台的 “新国十条”指出，税务部门要严格按照
税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行
重点清算和稽查。随后，重庆等地陆续出台的调控细则，也纷纷提到要加紧土地增值税清算。
事实上，在上一轮房价暴涨的时候，有关部门便出台了土地增值税清算这一措施。2006年底，国税总局下
发《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，要求从2007年2月1日起全面清算土地增值
税。其中列出了七种必须以及可以要求进行土地增值税清算的情况，包括开发商整体转让项目，直接转让土
地使用权，项目销售率已达85%，项目三年未销售完毕等。但随后金融危机爆发，这一严厉政策未能得到执行
。
此次在“新国十条”的背景下重新启动土地增值税清算，无疑把调控的重点从增加购房者的投资购房成本
，又增加了向开发商的调控手段，不少开发商闻之色变，只得放缓销售节奏，甚至把部分物业持为自用。每
一项政策的出台，都是上有政策，下有对策，市场的参与各方，都会围绕着政策，采取于己有利的新方式，
以来逃避政策的调控，寻求在夹缝中的生存法则。
“二套房贷”政策，首要的调控对象是购房者，增加首付，提高购房门槛，提高利率，增加购房成本。此
次，清算土地增值税，无疑是把调控手段和方面多元化，同精确打击购房者的同时，开发商也没有“落下”
。
那么，清算土地增值税的市场反应会怎样呢？为了避免清算，开发商只好拖进度，在工程上，在销售上，
延缓时间，这无疑将减少市场供应量，助推房价上扬。
目标要明确，手段要简化，要考虑到每一个政策的市场反响和变化，牵一发而动全身，政策和手段太多，
可能会形成互搏，起效果式微，甚至起到相反的效果。
其实，这么多年来，调控政策出了不少，为什么都没有达到预期的效果或者说收效甚微呢？就是因为没有
治到房价上涨的根本，没有回归到房地产经济学上来找出发点——
从经济学上来说，供求关系决定房价涨跌，为什么不在供求关系上来做出政策？成本决定价格，为什么不
在成本上去做文章？
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