城市转型：南海村居调研手记之五

“五毛和五毛是最幸福的”

樵山潮人
（2010年9月2日）

    有点搞笑，现在不少落后地区都在大搞“城市化”，南海这样的发达区域却出现了“逆城市化”现象。

    最近看到一组数据，很让人吃惊：南海这两年有的镇回迁人员达两三万人。有个村户籍人口4000多，但实际人口却6000多人！广佛同城、城市南海都提出好几年了，为什么大家还哭着喊着要“蜗居”到农村去？唔使讲，村里的股份分红，“鬼力”（编者注：魅力）无穷！

    说心里话，如何做到既推动城市化让大家享受城市的公共服务，又确保村民原有的利益不被损害。可以说，这个问题最让人“头赤”。今天，我就是带着这个问题去桂城平洲平南村的，我想跟“村官”学两招，最好是两全其美。

    平南在全区村一级中比较有代表性。2003年他们已经将四个村民小组的土地、经济、分配和管理合并为一村一社。村集体收入2009年就达到了6700万元。真的是不差钱！更牛的是，2009年12月15日，他们还将股权固化到户；新增的人没有股份，但以自愿为原则，一次性以5000元购买村集体的福利，包括门诊医疗、住院医疗等村委会提供的各种福利（除退休金以外）。解决了股权固化后新出生人员的福利分配问题。

    城市生活那么方便，公共服务那么多，为什么大家都争着往农村跑？

    对这个问题，平南村党总支部书记梁少楠一开口就讲到点子上：“这个冇办法啊，分红和医疗保障农民最关心，现在（平南人）住院都有钱赚（分红）。”

    他说，现在很多村民去城市买楼住，但户口还留在平南。原因就是居民的福利比不上农民的福利！特别是桂城，这种“茶具”（编者注：差距）更明显。

    农民与居民，看起来只是一字之差，里边却是利益手拉手心连心。哈哈，在利益面前，“神马都是浮云”。看来，要想农村管理社区化，首先就得让村民变成城镇居民后，继续享受原来的股权分配，不能损害他们的切身利益，包括股份分红和福利待遇。而且，这批人变为居民后，除了能享受政府提供的公共服务，计生上还享受比居民多的优惠政策。

    “你们觉得，通过制定这样的政策，能不能解决农民世世代代聚集在农村的问题？能不能把这部分人从农村释放出来，进城去住？”我很想听听村官们的好建议。

    “这样对农民不是更‘着数’？”梁书记笑着说：“如果实行新政策，那农民在城市买楼入户后，就不用担心股份在农村，户籍在农村，小孩却要在城市读书，要缴纳异地择校费这些麻烦了。”

    梁书记的一席话，让我安心许多，看来，“农民+居民”的优惠政策，还是有群众基础的，就像当下一句话—— “五毛和五毛是最幸福的，因为他们凑成了一块”。