王攀

　　“我承诺：不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人……”这是湖南省祁东县县长雷高飞在一份万言述廉书中的承诺，县长公开承诺“不贪钱色”立即引发了网友的热议。

　　按理说，看到这样的高调承诺，应给掌声才对，为何反而引来一片质疑？这是因为，一方面，现实中贪腐官员不少，而“95%以上的贪官都有情妇”又暗合了公众的感受；另一方面，在相关制度乏力的情况下，这样的承诺显得苍白，换句话说，假如制度不发力，承诺又能如何？

　　确保官员“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，制度保障是根本，承诺顶多是锦上添花。承诺只是道德约束，而制度则是法律约束，不要假设官员都是道德高人，这是非常不靠谱的，用一套防止“坏人”出现的制度去约束官员，这才是根本。

　　有多少官员出事之前都信誓旦旦，好像个个都是廉洁公仆，可一旦事发，贪腐行为大白于天下，此前所标榜的清廉总是让人感到滑稽。当然，我相信祁东县县长雷高飞的承诺是严格的自我约束，但也不能因此责怪网友习惯性质疑，因为这种质疑折射的是公众对官员群体公信力的焦虑，对制度约束乏力的焦虑。

　　一套好的制度要比一个好的承诺更有价值。作为县长，雷高飞高调承诺“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，要将承诺变成现实，除了道德的约束，说到底还需要制度发力。而公众之所以质疑“四不”承诺，缘于对制度能否发挥作用的不信任。所以，与其说雷高飞的“四不”承诺被质疑，不如说是制度约束不力挨批。从这个角度看，官员的“四不”承诺“中枪”，制度理当喊疼。