王攀
    想上镇里公办幼儿园？“80平方米以上住房，一平方米都不能少”是硬指标。近日广东佛山一所公办幼儿园招生，市民遭遇“拼房”门槛。幼儿园和当地教育部门称：此举是“优先保障可以买得起80平方米住房的外来工需求”。（5月24日《京华时报》）
    如此怪诞的“拼房招生”，是给外来工“平等机会”，还是区别对待低收入外来工？在当地教育管理部门眼里，把报名的户籍人口和符合住房条件的外来人口，合在一起抽签，机会均等，“这也是为了给外来人员公平的机会”，其实是错误的理解了公平的含义。
    80平方米以上住房的拼房入学政策，直接限制了80平方米以下住房和没有自住房的外来工子女的入园机会，尽管民办幼儿园是一个补充，但这并不意味着禁止外来工公平享受公共教育资源就是合理的。教育资源的公平享受，不仅体现在本地人和外来工之间，也体现在外来工与外来工之间。只有部分外来工才能与本地人平等享受公共资源，这是点缀，不是真正的公平。
    在罗尔斯的正义论里，最大限度地保护弱者才是真正的公平。公平中的差异原则——最少受惠者的最大利益，也体现了公平。没有或不足80平方米住房的外来工，相比本地人和80平方米以上的外来工，属于弱势群体。按照罗尔斯的差别原则，应该对他们给予更多的照顾，方才体现出公平。
    可在当地教育部门眼里，对于这些弱者，不仅不给予更多的照顾，甚至连本属于他们最基本的“平等”也要拿走。这是对公平最大的误解，也是现实中，公共政策选择导致“弱者更弱、强者更强”这一马太效应的根本原因。市场导致马太效应也就罢了，公共政策应该减小这种马太效应，即使不减小，也不应该加剧。可很多时候，公共政策令人遗憾。
    更令人遗憾的是，这个荒诞的“拼房招生”还不只是在幼儿园。新闻中这家幼儿园园长说：“‘80平方米’的出处是《佛山市非户籍常住人口子女政策性借读生免费义务教育实施办法》。这个办法规定，‘外来人员享受免费义务教育须购置商品住宅建筑面积不低于80平方米’。”也就是说，这是整个佛山对外来人口子女教育的歧视，不仅仅包括幼儿园阶段。
    如何理解公平，如何保障弱者的利益，如何分配公共资源……一个政府对这些问题是怎么认识和选择的，直接决定了这个社会是否真正公平，公平和正义实现的程度。社会存在的一些不公是怎么来的？从佛山这一“拼房入学”的政策中即可见一斑。