“上热、中温、下冷”，组织中行政管理的铁律？

领导不满下级时常常用 “上热、中温、下冷”这句话指责下级执行不力。其实是管理者自己的一种无奈。

一个组织的行政管理，就是某个上级意图的层层贯彻执行，为了保证这些意图的执行，设立了很多的规章制度，建立了很多的考核办法，然而，制度的“展示层面”大于”应用层面”，形式的作用强于实际的作用；考核的内容和功能大部分也是效果不大的。所以，出现“上热、中温、下冷”结果，也就不是偶然的了。可以认为，这是组织中行政管理的正常结果，铁的规律。

行政管理不同于专制管理，也不同于民主制管理，而是介于两者之间。

什么是专制管理？中世纪教会管理，大概就是说一不二。军队也一样。让你冲锋，你就不能站着不动，让你坚守，你就不能后撤一步，这是军事管理，战场纪律。军令如山倒，违抗是要付出很大地甚至生命的代价。

什么是民主管理？民主管理是在法制的框架之下，自我管理，淡化了上下级的关系。

行政管理是现阶段的管理主体，也是最难的管理体系。我们的许多领导会不自觉的向前一层次的专制管理方式靠拢。而高一层次的民主管理还只停留在理论上，如“企业文化管理”、“学习型组织”之类。

领导意愿：一个指令，一呼百应，下面什么事都给你办好了。舒舒服服发号施令，困难、问题都是下面的事。这本身就是懒政、怠政、庸政的表现。

社会事务管理，企业管理是否应该民主一些？是否尊重人一些？不论他的身份地位是否卑下。

“上热、中温、下冷”现象，在自然环境这个大系统中它就是一个自然法则。是热源它就要向四周幅射对流传导，并在这一过程中衰减直到消失。这是热力学第x定理。

要想保证热量定向传递，而且不散失，就要营造一个局部的人工绝热系统，隔绝与自然环境的一切联系。显然，在自然环境中做不到，在现代社会中也做不到。

组织中的行政管理系统其实就是一个“热传递”系统。一个收入一、两万元，干了今天还不知道明天会是什么样的下层员工会全心全意，自觉主动的为收入几十万、几百万甚至上千万的“老板”传递“热量”？这样的组织体系甚至都是不稳定的。管理不科学，工作环境不良，产品质量不高，安全事故不断。以至连起码的诚信都没有了，“一级哄一级，一直哄到x总理？。

上热，热在口上，热在会议报告和文件上；

中温，温在照传照转，认认真真走形式，踏踏实实做样子；

下冷，冷到连意见都不会给你提！

当前国家的政策贯彻执行何尝不是这样。