- 关于新设地级东台市的议案
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(江苏2010年两会期间)
http://www.wishdown.com/maps/m/a/dongtai.jpg
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1995年江苏省决策层曾将盐城一分为二的议案与扬州、淮阴区划调整一并研究。后考虑到国务院规定全国每年新设地级市不得超过5座等因素,故而新设地级东台市的方案未能随泰州、宿迁一同上报。
江苏海岸线近千公里,长江边的南通至陇海线上的连云港之间仅设有盐城一座地级市。盐城市现辖区内土地面积1.5万平方公里、人口800万,狭长地带南自长江三角洲北至海洲湾;南通市辖区人口近800万、土地面积8000平方公里。。盐城、南通二市作为中等城市,幅员皆明显过大。从促进中心城市合理布局、各市管辖规模趋于适中等角度出发,在江苏沿海地区增设地级市实有必要。
根据历史、现状、未来发展条件,结合自然、人文、社会等因素,以大丰、东台、海安为主体(可包括兴化东北部、如东西北部)组建地级东台市较为合理可行。
东台近海分布着世界独一无二、规模巨大的辐射沙脊群,滩涂淤积速度为江苏及全国之最,后备土地资源充裕。大丰、东台、海安这一区域是国家确定的大东海农业产业化示范区,海安、大丰县级政区主要是从东台辖地划出所设,该区域自然特点、产业结构、人文环境相近,整体经济在江苏处于中游水平,是苏中地区的重要组成部分。东台几度进入全国经济综合实力百强县(市)行列,城区及邻近范公、台东、五烈等卫星镇非农业人口二十多万,建成区经济指标已达到中等城市规模,省规划部门将其定位为沿海中心城市。
历史上东台曾长期作为“大东海”区域的中心城市,解放初期是江苏所设13座城市之一。由于海安、大丰先后从东台划出设县,东台中心城市的地位不升反降(解放初设市建制后来被撤消),海岸线又不断东移,境内东西长达80公里,致使台城偏处县级政区西北一角的特征愈加明显。从海涂不断快速成陆的趋势看,东部设县将是必然。根据周边各县级政区的空间分布,东台具有成为区域中心城市的客观必要性。
在文革以前,东台城区的经济总量、人口、建成区面积长期一直超过盐城。由于我国特有的行政体制对地区经济发展的强有力制约作用,盐城城区的经济总量终于超出东台,而东台原有的优势非但没有得到发挥,反而受到种种约束。现盐城所辖8县(市)纵跨长江三角洲至淮北,南北经济发展水平差异悬殊。盐城对东台并未有多少带动作用,事实上东台在对北部落后县份的扶贫方面倒是承受了较重的负担,这在一定程度上限制了东台经济向高层次发展,同时助长了落后县份等、靠、要的陋习,不利于培植自身的造血功能。
东台地级市的组建,对于江苏加强开发海洋资源的力度、改善苏中生产力布局、构筑该地区人才高地等有着重大意义,并可缓解海安县相对人多地少的矛盾,疏散部分人口至现东台、大丰沿海开发滩涂。
(南京大学金陵学院城资系与东台市政府编)
【相关链接】东台市直接由省政府管辖
据江苏沿海开发最新规划(2010),东台市直接由省政府管辖,同时海安县、大丰市(部分)并入东台。
大丰港,改名为盐城港直属盐城经济开发区(建成国家级经济开发区:苏北第一个国家级经济开发区),直属盐城市。大丰(北部)设大丰区,隶属盐城市辖区。
加强盐城高新区建设,早日建成国家级高新技术产业区。加强盐城港口群建设,服务地方发展。
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