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【旅游指南】 学者认为,中国省级行政区在50个最为适宜

(2010-10-18 20:46:05)
标签:

宁夏回族自治区

阿拉善旗

面积

宁夏省

平均人口

旅游

分类: 旅游指南

宁夏最小,内蒙古最长,新疆最大

 

 

      许多学者认为,中国省级行政区在50多个最为适宜。

 

 

 

 

http://image.dili360.com/cng/cng/jsy/2010/6_101237923_20100108155601.jpg学者认为,中国省级行政区在50个最为适宜" TITLE="【旅游指南】 学者认为,中国省级行政区在50个最为适宜" />

 

 

    中国有5个少数民族自治区,这其中宁夏最小,新疆最大。新疆大到什么程度呢?新疆的面积166万平方公里,是宁夏的32倍,约占全国陆地面积的六分之一;西藏的面积也很大,达120多万平方公里,是宁夏的23倍多,占全国陆地面积的八分之一;内蒙古的面积也很大,为118万平方公里,是宁夏的22倍,约占全国陆地面积的九分之一。这一番比较之后,我们看出宁夏太小了,新疆、西藏、内蒙古太大了。这种巨大的悬殊,合理吗?显然是不合理的。

  对于我国省级行政区的面积大小悬殊过巨,一直有人诟病。一个国家的一个省区是另一个省区的几十倍,是整个国家的几分之一,这显然是不利于行政管理和国家稳定的。新疆、西藏、内蒙古的面积比世界上许多大国的面积都大。新疆的巴音郭楞蒙古自治州,面积为47万多平方公里,是宁夏的9倍多,比我国中、东部20几个省的各省面积都大,甚至是许多省的几倍;同样新疆的伊犁哈萨克自治州面积达35万平方公里,也是中、东部许多省区面积的几倍。新疆还有昌吉回族自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州,同样的情况在青海也存在。

  中国的省区之间不仅大小悬殊,而且省区数目少,平均面积太大,管辖的人口太多。中国现有32个省、自治区、直辖市(不包括香港和澳门两个特别行政区),平均每个省级行政区面积为31万平方公里,相当于美国州平均面积的1.69倍,日本都道府县平均面积的38.5倍,法国省平均面积的55.6倍;平均每个省级行政区人口为3700万人,相当于美国州平均人口的7.8倍,日本都道府县平均人口的14.5倍,法国省平均人口的68.5倍。有人说,中国一个省的面积和人口都相当于欧洲一个较大的国家。如面积相当于波兰、意大利、英国等,人口相当于波兰、西班牙等,可见中国省区面积之大、人口之多。

  截至2007年10月,我国共有2859个县级政区,平均每个省区辖89.38个,四川、河北、河南所辖县最多,分别为181个、172个、159个,而小省海南所辖为20个,宁夏为21个,重庆40个。

 

    1929至今,宁夏省、宁夏回族自治区行政区划的变迁。
    宁夏曾经是大省,在狭长的内蒙古自治区、甘肃省以及面积巨大的新疆维吾尔自治区和青海等省区的对比下,中国西部面积最小的省区——宁夏回族自治区显得更加“袖珍”了。其实宁夏建省之时,它一度是个“大省”。1929年,宁夏省正式设立。当时宁夏所辖的范围,大致包括今天宁夏回族自治区的中、北部以及内蒙古自治区的阿拉善旗和额济纳旗。1949年10月,宁夏省人民政府成立。但在1954年,宁夏省建制被撤销,其所辖地区并入甘肃省。1957年7月,全国人大通过设立宁夏回族自治区的决议,1958年10月25日自治区正式成立,所辖范围与现今地图大致相同。近50年来,宁夏回族自制区最大的辖区变化,发生在1969年7月至1979年5月之间。当时,内蒙古自治区的阿拉善左旗一度被划回宁夏。

 

  从清代以来,就有许多著名的学者发文探讨中国省级行政区的变革。这些学者的观点大致可分为三种:

    一是以康有为、梁启超、章太炎为代表的“废省派”,主张废除省制,而以道制代之;

    二是以胡焕庸、张其昀为代表的“析省派”,这一派主张以现有的省为基础,将一省分为数省;

    还有一派是以黄国璋等地理学家为代表的“重划派”,他们主张打破现有的省区界线,重新划分省区。

    无论哪一派,有一点是共同的,就是都主张将中国现有的一级省区适当地缩小,他们都希望中国的省区数目应该在50—70个之间。直至今天,许多学者都认为中国的省级行政区在50多个最为适宜。

  按照这种思路,中国省的面积平均约为19万平方公里为宜。显然即使按照这种缩省拆省的方案,今日宁夏的面积仍然比平均数小得多。是宁夏的环境不允许宁夏的辖区比现在更大吗?不,因为历史上的宁夏很大很大。

  公元1038年,李元昊创立的地方割据政权西夏国,建都今日的银川。辖区 “东抵黄河,西界玉门,南逼萧关,北控大漠”,号称“万里之国”。西夏延续189年,创造了辉煌的西夏文明。在与宋朝、辽国的对立周旋中,西夏生存得很好,可见宁夏的地理位置完全可以管理周边更大的区域。

  1929年民国期间,由冯玉祥提议设宁夏省,获中央通过。辖区除今日宁夏大部分地区外,还有西部阿拉善高原上的阿拉善旗和额济纳旗。

  把中国分为50个省的各种方案,其中的宁夏省都比今日的宁夏面积扩大许多,新增的区域都为西部的阿拉善旗和额济纳旗,还有东部鄂尔多斯高原的一部分。

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