旅游业升为战略支柱产业 观光为主凸显结构性短缺

　　近日,国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》（下简称“《意见》”）,提出放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展等五项意见。尤为引人关注的是,《意见》将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口,首次提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。

　　中国有望成第一旅游大国

　　前不久,国家旅游局副局长杜江表示,目前中国旅游业增加值占GDP的比重超过了4%,旅游业对经济增长的拉动作用日益明显。据介绍,旅游业综合性强、关联度大、产业链长,能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展。旅游业作为第三产业的重点,是现代服务业的重要组成部分,对文化交流、生态文明和人的全面发展都具有明显的促进作用,能够促进经济社会协调发展。

　　世界旅游组织秘书长佛朗西斯科·弗朗加利认为,中国旅游业在世界旅游业发展中发挥的作用越来越大,中国将在2020年超过法国、西班牙、美国而成为世界上第一旅游目的地,同时,10年后中国有望成为世界第一旅游大国。

　　然而,我国旅游业还存在一定问题。据国家旅游局有关负责人介绍,当前我国旅游业发展的一个基本态势,就是旅游需求远远大于旅游供给,呈现明显的结构性短缺。当前大众消费的热点,正由观光旅游向观光与休闲度假并重转变,消费方式灵活多变。但长期以来,我国的旅游产品以观光景区为主,远远满足不了大众休闲的需要,黄金周期间的拥堵,就凸显了这一结构性短缺。

　　此外,社会资金进入旅游业比较困难,在直接投资和间接融资方面存在诸多限制,所以我国旅游企业从总体上看规模偏小、组织化程度低、竞争力较弱,相对于其他产业,市场化的程度远远不足。

　　旅游业促经济结构调整

　　据世界旅游组织测算,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4.3元。

　　“发展旅游业既可以刺激消费,又可以提高三产（服务业）比重,无论是从扩大内需或是调整产业结构的角度看,都是一个很好的切入点,应该说这个政策导向是很明确也很明智的。”中国国家信息中心高级经济师祁京梅认为。

　　目前,我国人均GDP已经达到3000美元,这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。我国刚刚实现每年人均出游1次的目标,而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上。近年,我国高速公路、高速铁路、民航等基础设施建设速度加快和社会公共服务体系不断完善,旅游业将出现新一轮的发展,在未来5至10年内处于快速发展的上升期。

　　在此形势下,发展旅游业成为扩大内需、调整经济结构的必然选择。国家旅游局中国旅游研究院副院长石培华认为:“此次提高旅游业的地位,短期能起到拉动消费宏观调控的作用,长期看是推动产业结构调整的切入口和着力点。”石培华表示,与其它产业不同,旅游业带动性强且覆盖面广,能形成一长串优势产业链。

　　广发证券指出,在旅游业的发展历史中,像2009年这样多危机同时爆发的年份是非常少见的,随着全球经济形势逐步好转,如果不再出现重大冲击,2010年中国旅游业将进入全面恢复发展的新阶段。

                                 来源：《人民日报网》